领导干部实绩考核目标思考

领导班子和领导干部工作实绩考核，是全面深化干部人事制度改革的有效手段，是加强干部队伍作风建设的有效途径，是贯彻落实“三个代表”重要思想及“执政为民、加快发展”学教活动的迫切需要，而考核目标体系，是对班子和干部在全面建设小康社会的表现及业绩做出公正客观、准确评价的基础，它关系到实绩考核的成败，关系到考核结果的公正性，关系到能否真正调动激发广大干部的工作积极性。因此，制定科学、合理的考核目标体系尤其重要。

综观近几年的实绩考核工作，可以说实绩考核工作目标体系的制定逐步得以完善，逐步向科学性和可操作性迈进。实绩考核的初衷及目的也初步达到，推动了干部人事制度改革的进一步深化。但就某些项目而言，还有进一步商榷的地方，还存在着缺乏具有本地区、本单位特点专门考核内容，有些应列为重点的考核内容还没有显现出来，考核结果的客观公正性在一定程度上受到了影响。鉴于此，笔者从两个方面就设置实绩考核体系问题谈点粗浅的意见。

一、坚持实事求是，紧紧围绕市情、镇情、办情、局情及企业情来确定实绩考核目标体系。目标体系的制定，不能简单划一，在目标制定时，可全面考虑，力求做到科学合理、责权统一。一是要考虑党和国家现阶段的路线、方针、政策，这是各级党委、政府工作的总指针和根本依据，也是制定实绩考核指导目标体系必须把握的基本方向和主要内容；二是要考虑我市经济和社会发展中长远规划，这规划，是全市各单位、各部门必须认真履行的职责，也是全市广大干部的奋斗目标，因此，制定各项考核目标必须立足于规划，与规划相适应、相协调；三是必须考虑客观条件。我们从事的各项工作，不仅受国内大环境的制约，而且也受自身条件的直接影响，同时，责权的差异又直接显现出职责的不同。因此制定指标体系必须从实际出发，突出重点，体现出地区与地区之间、部门与部门之间的差异性。比如，现在各个镇承担的目标，有相当一部分是各职能科局下达的，这样对相关科局目标的制定上，除业务指标外，重点应报导服务基层列为重点考核目标。不能只看指标分配完成怎样，还要突出去看它为基层做了些什么？（有些指标只靠基层是无力完成的）做的怎样？

二、完善考核指标应遵循的原则。实绩考核体系是由若干项目、指标及其权重比例构成的相互联系体。改进和完善工作实绩考核，应当从市情出发，坚持“三个代表”重要思想，着眼于超常规跨越式发展这个大局，以经济建设为中心，三个文明一起抓。最根本的就是把考核目标科学化的要求用制度的形式规范下来，建立一套有定性、定量要求的具体考核项目和指标体系，为保证实绩考核的真实公正，完善目标体系应遵循以下原则：一是先进性原则。即考核目标和指标体系必须符合当前社会政治、经济、文化的时代特征和未来发展趋势，充分体现先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向和最广大人民的利益；二是全面性、稳定性原则。即考核目标体系必须全面体现党和人民对干部德、能、勤、绩、廉等方面的要求，在指标体系的设置上既要反映经济的发展，又要体现社会的进步，使经济的和精神的协调统一。同时，又要注意指标体系的相对稳定性和连续；三是突出重点原则。各地区、单位、部门工作比较庞杂，涉及到方方面面，但设置考核目标体系就不能包罗万象，面面俱到，要结合不同地区、单位、部门的特点，紧紧抓住能集中反映干部素质的重要指标进行设置。（比如，各镇应以财政税收，农牧民纯收入、基层组织建设、社会事业发展为重点、科局除业务指标外应以招商引资，经济发展环境、服务基层等为重点，企业应以生产经营、安全生产、稳定，环境保护等为重点）。如一些重要工作，甚至一些属于国策、实行一票否决的工作，虽对每个单位都很重要，但这项工作对每个单位来说并不都是中心工作，而且对于一些单位，由于工作基础、人员结构、人员素质决定，即使分管领导不用多少精力抓，工作也能完成的不错，因此不能体现出该班子的工作实绩。还有一些工作，今年可能是重点工作，需列入共性目标，通过实绩考核加以推动，但经过一年实绩考核的推动，工作已经规范化，第二年虽然仍很重要，但已没有必要列入共性目标。所以，并不是所有重要工作都列入考核目标，也不是不列入实绩考核目标的工作就不重要，就不要认真抓了，抓工作的方法很多，并不是只有实绩考核这一种。实绩考核一定要立足于把握大局，突出重点，使指标的设置与对班子干部的客观要求相符合，与班子干部的岗位职责相一致，做到权责一致，客观公正。四是可操作性原则。各个指标要便于了解、监控、考核和评价。做到清晰、明确、具体，避免过于笼统和繁琐。五是动态适用性原则。由于各镇之间在地理位置、自然条件和经济结构等方面存在着很多差异，考核目标也应有所区别和侧重，不能简单划一，要在保持基本指标一致的前提下，突出地方特色，适当增加一些量变指标，使指标体系有一定的动态性。