加强村级公路养护的意见

各镇人民政府，开发区管委会，新城管委会，街道办事处，市各办局，市各直属单位：

为巩固我市农村公路（经省交通公路部门认定的市道、镇道和村道）建设成果，推进社会主义新农村建设，根据《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔〕49号）及《省政府办公厅关于印发加强农村公路管理养护意见的通知》（政办发〔〕58号）文件精神，结合我市实际，现对农村公路管理养护提出如下意见：

一、农村公路管理养护的总体目标

根据《公路法》、《省公路条例》的有关规定和省政府、省交通厅有关文件精神，建立和完善符合我市农村实际和社会主义市场经济及新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行机制，明确农村公路养护主体，落实农村公路管理养护责任，筹集农村公路养护资金，实现农村公路管理养护正常化、制度化、规范化和全面化。建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护，培育竞争有序、保障有力的农村公路养护工程市场，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。

二、农村公路管理养护的工作要求

市政府对全市农村公路管理养护实行统一领导。市交通局承担以下工作职责：执行国家、省有关农村公路管理养护的行业政策、法规和技术标准，制定本市农村公路管理养护考核办法，编制农村公路养护建议计划，会同市财政局共同筹集农村公路管理养护市补资金，按规定管理和统筹使用农村公路管理养护资金，监督公路管理机构和各镇（街道）、开发区、新城农村公路的管理养护工作，检查养护质量，编制和下达农村公路管理养护实施计划，组织协调各镇（街道）、开发区、新城做好农村公路及其设施保护工作。

市公路管理处具体承担全市辖区内的市道养护以及市道、镇道的路政管理工作，负责对镇道、村道管理养护进行技术指导和监督检查。拟订市道养护建议计划并按照批准的计划组织实施，组织市道养护工程的招投标和发包工作。

各镇（街道）、开发区、新城承担本辖区镇道、村道公路养护工作，全面负责辖区内镇道、村道的养护工作。制订镇道、村道公路养护改造计划并组织实施，对镇道、村道养护质量进行验收，做好镇道、村道的路产路权保护工作。

各镇（街道）、开发区、新城在加强镇村公路管理养护的同时，要采取切实有效的措施，消除危桥险路，完善交通安全设施，落实农村公路安全责任，保障农村公路安全畅通。改扩建危桥险路和完善农村公路交通安全设施的经费，市道由市镇两级共同承担，镇、村道路由镇政府承担。

以市公路管理处的路政管理职能为基础，实行“二级管理”的路政管理模式。市公路管理处主要负责宏观管理、行政许可、行政处罚（处理）、业务指导和人员培训等工作。各镇（街道）、开发区、新城主要负责辖区内镇村公路的日常巡查和路政日常管理，保护镇、村道的路产路权，并协助许可申请当事人办理相关路政许可，协助市公路管理处办理路政违法案件的处理处罚等工作。

三、落实农村公路养护资金

根据政办发〔〕58号文件精神，结合我市农村公路实际，对镇道、村道养护经费按以下标准分级筹措落实：镇道每年每公里不低于8000元，由省市补助6000元；村道每年每公里不低于4000元，由省市补助2000元。镇道、村道养护经费除省市补助经费的不足部分由各镇（街道）、开发区、新城负责筹措落实，镇道每年每公里不低于2000元，村道每年每公里不低于1000元，各行政村对村道的补贴每年每公里不低于1000元。以上经费主要用于镇道、村道的日常养护，镇道、村道的大中修经费另由各镇（街道）、开发区、新城按计划列入年度财政预算。

农村公路管理养护补助经费按省交通厅公路部门认定的项目及里程测算，省市补助资金由市交通局按有关规定统筹拨付，专款专用。

四、加强农村公路管理养护的组织领导

成立市农村公路管理养护领导小组，由分管市长任组长，市交通局局长任副组长，发改、财政、公安、监察、国土、建设、交通、水利、农林、审计、规划、城管、园林等部门分管负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市交通局，由交通局分管局长兼任办公室主任，市公路管理处主任任办公室副主任，具体负责全市农村公路的管理和考核工作。各镇（街道）、开发区、新城也应成立镇村公路管理养护领导小组并设立办公室，办公室设在交通管理所，具体负责辖区内镇道、村道的管理和考核工作。

各镇（街道）、开发区、新城应切实加强镇村公路管理养护工作的组织领导，按幸福阴评价指标体系和城镇规划建设管理考核要求，将镇道、村道的管理养护工作纳入正常行政管理和公共服务的范畴，进行目标考核。

农村公路的管理养护制度、考核制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收标准等，在上级作出具体规定前，由市农村公路管理养护办公室先行制定，上级作出具体规定后，按上级规定执行。

五、加强镇村公路管理养护考核工作

市农村公路管理养护办公室对全市农村公路管理养护进行考核验收。对管理、养护工作考核合格的，按时全额拨付镇村公路补助资金，对管理工作不到位、养护质量水平低下、缺养、失养的，根据考核情况减拨农村公路补助资金。