如何加强建设工程消防审核、验收工作

消防设计审核是公安机关消防机构对按规定报送来的有关图纸、资料等进行技术审核并作出行政许可的一种活动。消防验收是各级消防部门监督建设工程消防质量的一个重要手段。两项工作都是国家法律赋予公安消防机关的行政许可职能。由于现阶段诸多因素的掣肘，如何做好这两项行政许可工作就成为了摆在防火监督部门面前的一道难题。

一、当前建设工程消防审核、验收存在问题

（一）消防监督人员业务素质不高，人手不足。目前的审核工作往往仅针对图纸中存在的问题，理想化的提出审核意见，而验收则通过一两次囫囵吞枣式的整体验收，就下发意见，不能完全发现在漫长的施工过程中出现的各类缺陷，再加上消防部队人员变动大，岗位不固定，而建筑工程审核及验收又是对技术性要求非常强的两个岗位，造成很多审核及验收人员业务素质达不到岗位要求。

（二）建设单位在对公安消防部门组织的消防工程审核验收的主观认识上存有偏差。不管何种情况，建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书。由于这种错误的主观认识，形成了建设单位对施工单位在消防工程中施工的缺陷不是一起指出，而是为了通过消防审核验收，在公安消防部门审核验收中与设计单位、施工单位一同隐瞒应付，使之本应承担对消防工程质量监管的角色发生错误的变换。

（三）设计单位过分迁就建设单位的要求，不考虑建筑工程规范的客观情况。造成设计图纸在消防审核中不能发现问题，但在实际施工中由于客观无法达到，形成缺陷而无法通过消防验收。比如在不少设计中，高层住宅楼底部设置商业服务网点，设计院就不设置自动消防设施，但在后期投入使用后，往往商铺业主将网点打通变成大空间场所，造成先天性火灾隐患。

（四）施工单位不按国家相关规范要求施工。施工单位为了接到订单，不惜用低于市场价格的费用承包工程，一旦工程接下来，偷工减料，施工质量低下就成为不可避免的情况。有的施工单位由于结不到工程款，甚至人为造成工程不符合要求，以此向建设方施压、要挟。

（五）监理单位没有认真履行自身职责。虽定期或不定期对所承接业务范围内所有施工现场的安全状况、各项目监理部所采取的安全工作措施等安全监理行为进行考核，但实际效果来看并不是很理想。监督单位开展企业内部的安全教育工作，落实项目总监上岗前的考核，督促各项目监理部必须制定规范的安全监理程序还不规范，对工程施工现场安全监管力度不大。

二、针对上述问题，加强建设工程审核、验收工作应从以下几方面入手：

（一）提高监督人员素质。大力开展消防监督人员培训工作，鼓励年轻干部从事技术工作，营造良好的学习氛围。与设计、施工、监理单位多沟通，互相学习，及时把握相关技术规范的变化、修订情况，提高解决实际问题的能力。

（二）加大对设计单位的管理力度。设计单位是建设工程施工质量好坏的第一道关口也是最重要的关口，设计质量的好坏直接关系到工程的质量，应当充分利用消防法赋予消防部门的权利，加大对设计单位的监管及处理力度。

（三）加强对建设单位和消防施工单位的管理。建设单位应当履行好自身职责，要树立工程质量排在第一位的思想，督促设计、施工、监理单位严格按照国家相关技术标准的要求进行设计、施工，建立施工现场定期通报制度，将发现的问题及时告知各相关单位。同时消防部门应加强施工现场管理，及时发现问题，解决问题，特别是对所有隐蔽工程，应督促监理单位签字确认，确保符合要求。

（四）落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具“设计变更通知单”和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应进行更改，并且还要进行相应的处罚。

（五）建立重大项目通报制度。凡属于省市重大项目或具有一定规模的项目，消防部门在审核或验收后，可召集建设、施工、监理、设计和业主单位，将消防部门审核、验收时所发现的问题、应注意的事项及施工或投入使用后应履行职责向有关人员阐述清楚，避免产生审核、验收一个样，施工、使用一个样的局面。