数字城管基础数据普查及建库方法浅析

摘 要 随着社会经济建设发展的不断加快，对城市管理提出了更高的要求，为了提高城市管理工作效率和质量，迫切需要开展数字城管建设。文章以遂昌县数字城管项目为例，探讨数字城管数据普查的内外业流程及关键方法，通过数据普查，建立了数字城管数据库，完善了数字城管工作模式，促进了城市管理的同时，能更好地满足城市经济社会发展和人民生活的需要。

关键词 数字城管；数字地形测图；部件普查；地理编码普查；数据建库

中图分类号：P208 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）10-0080-02

1 项目概况

数字城管是指运用3S技术、空间数据库等信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息，促进城市管理现代化、信息化的措施。为进一步提高遂昌县城市管理工作科学化水平，遂昌县数字城管中心决定利用现代化先进技术进行拉网式普查，全面普查核实基本情况，取得建成区完整的部件和地理编码资料，建立相应完善的部件和地理编码数据库，为数字化城市管理提供精确度高、可用性强的基础数据平台，确保数字城管系统准确、科学、有效地运行。

2 外业普查的作业流程及方法

本次外业普查充分利用已有资料，根据相关规范，编写了详细的技术要求与作业流程。具体的外业流程（如图1）主要包括：项目准备、数字地形测图、外业调查。

图1 外业普查流程图

1）项目准备。充分分析已有资料的情况，利用原遂昌县妙高镇1：500地形图数据、数字城管部件分类表，数字化城市管理系统数据普查要求等资料，编写技术设计书，根据项目实际情况划分网格，明确作业依据和精度要求。

2）数字地形测图。外业采集数据采用全站仪和GPS-RTK测图，并勾绘草图，内业应用广州南方公司CASS9.0地形地籍成图软件，最终成果提供AutoCAD R2004格式数字线划图。

3）外业调查。外业调查主要包括：部件数据普查和地理编码数据普查。根据普查技术规范对城市部件和地理编码进行拉网式普查。

①部件普查。部件普查分为部件平面位置测量和部件属性数据普查两部分。

部件平面位置测量是指测绘人员根据工作底图结合现场调查，将调查的部件按其平面位置标绘在工作底图上。城市管理部件空间形态分为点、线、面3种。根据城市管理部件不同空间形态，采用不同的方法进行部件采集。在采集点状部件时点状部件的定位点，如各种井盖的定位点是图形的几何中心，路灯和旗杆的定位点是图形的下端点；在采集线状部件时线状部件的起始点、终止点和拐点要准确，而且要注意线状部件的方向；在采集面状部件时要注意面状部件的四至范围要准确。

部件属性数据普查是指调查时要对每一个部件的各种属性信息进行现场采集、记录，将部件的属性信息填入相应的调查表中，并给定唯一流水号，使每个部件的有关信息在图、表上建立一一对应关系。

②地理编码数据普查。地理编码，是指建立地理位置坐标与给定地址一致性的过程。本次地理编码普查的主要内容为门（楼）牌地址、标志物与兴趣点等。通过测量和普查获取地理位置坐标和该位置的地址描述信息，将调查的地址信息标注在工作图上，并将地址描述信息填于地址调查表中，形成一一对应关系。

3 数据处理和建库

部件和地理编码及基础地形数据库建设使用浙大万维Walk软件进行，最后根据要求转换为shp格式数据。为了存放、采集部件和地理编码信息，首先要为每个监督网格基础数据调查图新建一个数据源，这些数据源中要存放1：500比例尺基础地形图、部件和地理编码空间数据和属性数据。在这个数据源上，根据相关规范及数字城管系统的具体要求，根据层分类表内容一一新建图层并建立各图层的数据表结构，然后导入1：500基础地形数据。

1）部件和地理编码空间数据采集。部件采集的图形数据分为点、线、面三种类型。地理编码对象应包括道路、门牌、兴趣点、标志性建筑物等，首先根据监督网格范围将1：500地形图数据（DWG格式）制块导出，然后分别导入到相应的walk工程模板文件中，在此基础上进行空间数据采集，并赋予普查的部件和地理编码流水号属性。

采集过程中最好能根据外业调查的流水号来顺序采集，如果发现不连续的部件应查看部件调查基本属性表，如果部件调查基本属性表中有该流水号，则应该作为问题记录，并及时反映给外业调查人员，了解实际情况。

2）属性数据处理及建库。根据部件和地理编码流水号和调查表中记录的流水号，进行外业调查的属性数据挂接。挂接属性完成并检查无误后，利用已有的资料进行基本属性的补充、整合、处理。基本属性主要包括：标识码、位置、现状、归属部门、所在单元网格等。普查成果图属数据关联是根据部件和地理编码流水号建立图形和电子表格属性数据的对应关系，并将属性信息挂接到图形的属性字段中，这个过程通过自编程序实现。将各监督网格数据文件中的数据合并到一个文件中，参照规范完成地理编码数据检查和部件数据检查，整个过程严格执行“两级检查，一级验收”的总体要求，形成最终的部件数据库和地理编码库。

4 结束语

本次城市部件普查及数字城管系统的建设，大大推进了城管信息化建设，突破了城市管理的传统模式和内容，真正实现了网格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理数字化管理系统为平台，利用信息采集器收集网格内的部件和事件信息，通过信息收集、立案、派遣、处理、核实结案和综合评价环节，对城市管理事务进行处理，将极大地提高城市管理效能和水平，最终实现城市精细规范管理与全面覆盖管理的有机结合，高效管理与长效管理的有机结合。

参考文献

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