保障建筑危险部位施工安全

在北京城建五建设集团工程有限公司承建的“枢密院二期”建设项目中，超高混凝土柱施工部位危险性较大。为保障该项目的施工安全，北京城建五建设集团工程有限公司在安全管理方面采取了一些新举措。

由北京城建五建设集团工程有限公司（以下简称“北京城建五建设集团”）承建的“枢密院二期”建设项目1号厂房，主楼首层入口部位混凝土柱高度10.15 m，属于超高混凝土柱，工程安全质量要求较高。为此，该工程项目部设立了《提高超高混凝土柱观感质量合格率》课题进行技术攻关，该课题荣获了北京市建筑业联合会颁发的2013年度“北京市工程建设优秀质量管理小组”一等奖。为此，记者采访了项目相关负责人，并了解到了近几年来，北京城建五建设集团在加强安全管理方面的一些新举措。

工程难点技术攻关

北京城建五建设集团总经理助理兼项目经理何小锐介绍说：“由于该工程结构形式十分复杂，造型多变，施工构造超限部位达14处，给施工安全带来很大的挑战。普通的混凝土柱一般高度在4 m左右，而该建筑首层大堂位置，混凝土柱成型后总高度超过10 m，是施工安全最难保证的一处。在目前国内还是以人为主的施工环境下，浇注如此高的混凝土柱，给我们带来的不仅是施工技术上的难度，从模板的安装到混凝土的浇筑方案，必须经过详细计算和全方位的考虑，才能够保证施工的安全。因此，如何保证模板的施工安全、提高混凝土浇筑质量安全，成为了项目的主要攻关目标。”

通过课题研究，项目组针对工程的难点提前进行了分析，确立施工方案。北京城建五建设集团质量管理部部长孙国平说：“根据2009年住建部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前，编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。本工程的超高混凝土柱施工部分就属于‘超过一定规模的危险性较大的分部分项工程’，因而项目部严格按照该办法的要求，设立专项课题编制施工方案，并且从北京市危险性较大分部分项工程专家库中聘请专家进行了论证。”

科学的方案是施工安全的基石，而实践则是检验方案是否科学的试金石。孙国平说：“保证超高混凝土柱的施工安全，其中重要的一项是外模架的设置。只要外架模板有一个点出现连接加固不到位等问题，就会导致外模架的局部变形等一连串的反应，甚至会引起整个模架的倾斜倒塌，造成生产安全事故。”而该项目外模架不但全程保证了施工安全，还荣获了北京市城建集团总部优秀模架一等奖。何小锐告诉记者：“由于柱高过高，模架的整体模板是由4块2.4 m高的模板拼接而成，柱箍数量过多会使得模板质量过重，埋下施工安全隐患。为了施工安全，我们在课题研究过程中，重点对横向柱箍进行了优化。但由于影响施工的因素很复杂，通过计算并不能完全预料到现场施工的所有情况，因此在方案初步制定之后，我们在现场进行了多次模拟实际施工的试验。模拟试验会暴露出无法预想的实际中的问题，帮助我们对方案作进一步的修改和完善。例如在一次模板吊装实验中，当天刮起了4级左右的大风，导致连接模板的一条背肋断裂。通过这次试验，促使我们对背肋进行了加强，避免了施工安全隐患。像这样从试验中获得经验的例子还有很多。”

为了保证该项目的施工安全，除了方案的科学编制和施工过程中的持续改进，安全检查也是一个重点。孙国平介绍说，“北京城建五建设集团对于项目的检查有规定，日常的巡视检查，两三个月每个工地至少一次。而项目的关键部位、存在安全隐患可能性较大的地方，比如这一项目中的超高混凝土柱的施工过程，项目每进行到一个节点上，集团的安全质量部管理人员都要到施工现场进行检查。”

安全质量自评估

2013年底，北京城建五建设集团为了提升精细化管理水平，使施工项目管理人员能够熟悉了解政府部门的监管和执法标准，指导项目更好地做好施工项目安全质量状况测评工作，组织编写了《施工企业市场行为和安全质量状况评估相关文件汇编》（以下简称《汇编》）一书。其中收集了北京市住建委于2013年2月20日下发的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理暂行办法》，汇总整理了所有评估指标及评估操作说明，以期对项目评估工作提供指导作用。

孙国平说：“通常来讲，重点工程对安全相对比较重视，为了创优接受的安全检查也多；但是一些普通的小工程，就容易发生为了抢进度、只注重效益而忽视了安全管理的现象。2013年4月开始，北京市全面启动建筑工程安全质量状况评估工作，北京市建设主管部门根据评估结果，实施差别化监管。有了这个安全质量评估，无形当中也是对数量众多的小工程项目的约束。使每个项目的管理人员在工程开始之前，就意识到应当注意哪些安全问题，加强了企业主体责任的落实，提高了企业和项目管理者的自觉性。北京市所有工程项目每个月按照工程进度进行逐项自评打分，每个企业每个季度给自己的项目进行打分。打分结果由北京市建设工程安全质量监督总站进行抽查。自评估的打分有庞杂的指标，比如安全哪里出现问题扣几分等等，如果由每个项目的管理人员自己去收集这些法规、标准非常困难，于是我们将其整理成《汇编》，所有的相关标准、打分点和参照的法律法规都收集在里面，列成表格，一目了然。这些安全隐患、安全质量问题的控制点，都是工程建设中需要注意的，并且这些扣分点也都是近些年来从以往的事故教训中总结出来的，所以现在我们公司新开项目的管理人员拿着这一本《汇编》学习，就可以全方位地了解到自评估的方法和工程建设过程中需要重点注意的安全问题。在《汇编》编制完成以后，我们还专门对全公司的相关负责人进行了宣贯培训。”

2013年底，北京市建设工程安全质量监督总站有关专家到北京城建五建设集团座谈，高度评价了《汇编》，并希望将北京城建五建设集团的经验做法在全市范围内进行推广。

网络“曝光台”

近几年来，在北京城建五建设集团内部网络里有一道“风景线”――安全“曝光台”。“曝光台”是以照片配文字说明的形式，反映现场施工不规范、不文明等不符合标准化施工的现象，目的是用反面典型曝光的手段，督促施工现场人员提高认识，找到问题根源，探讨解决办法，限期整改到位，同时引以为戒，并起到威慑作用。一个小小的“曝光台”，成为透视北京城建五建设集团安全管理的大视野。

北京城建五建设集团安全总监李稳全介绍说：“这相当于安全部给项目部设立了一份档案，如被公司安全检查员发现了你的违章行为，就会被照相机拍下来，然后在公司内部网的曝光台进行曝光，公司所有职工都能在第一时间看到。”电动吊篮安全绳违规固定在吊篮结构上、现场垃圾未进行及时处理、现场使用违规电器设备……这些违规行为都被拍摄下来，并将违章部位用红笔勾画出来，在旁边配上文字说明。设立网络“曝光台”，将违章行为曝光常态化，一改过去书面或口头通报违章行为的传统形式，通过网络照片曝光现场作业人员的违章行为，使违章作业和不安全行为一目了然，真实客观地展现在全公司职工面前；使违章当事人受到教育的同时，起到良好的警示作用。同时也有利于督促公司和项目部各级安全生产人员主动查找各类安全隐患，努力减少违章曝光次数，避免同类隐患再次出现。

2014年初，北京城建五建设集团下发文件，设立了“工程质量安全保证金”制度，即在工程建设开工之前，就扣除工程款的0.5%～1%作为质量安全保证金，直到项目完工后返还。一旦工程建设施工过程中，出现安全问题，将按照相关规定扣除一部分保证金；如果出现生产安全事故，保证金将被全部扣除；只有工程施工全过程没有出现任何安全问题，保证金才会在项目完工后如数返还给项目部。工程质量安全保证金的设立，将会进一步加强公司对各项目工程的安全监管力度，提高项目管理人员的安全意识。