加强拆迁管治工作计划

一、进一步加强拆迁安置工作的组织领导

一要健全拆迁工作组织领导体系。成立由区领导任组长、关部门参加的区拆迁安置工作领导小组，统一领导全区的拆迁安置工作。各镇、街道、开发区、度假区成立应领导机构，具体负责本区域内的拆迁安置工作。严格执行请示报告制度，凡涉及政策调整以及标准变化等重大问题，必须得到区拆迁安置领导小组批准后实施。

二要加强拆迁管理机构队伍建设。区拆迁安置工作领导小组下设区拆迁安置管理办公室（以下简称区拆迁办），明确应职级，与区住建局合署办公。同时，配强配齐工作人员，从拆迁补偿安置、安置房建设、督查审核以及解决问题四个方面，全面协调和监管全区拆迁安置工作。各镇、街道、开发区、度假区，统一设立拆迁安置办公室，原则上应与村镇建设管理所合署办公，具体负责本地区的拆迁安置工作。同时，保持分管领导和拆迁办骨干人员的对稳定，确保掌握情况全面，发现问题及时，监督检查到位。

二、进一步强化拆迁安置工作的计划安排

一要认真编制拆迁安置计划。各镇、街道、开发区、度假区应根据总体规划、年度资金和安置房建设进度，每年年底，认真编制本区域下一年度的拆迁计划和安置计划，及时上报区拆迁安置工作领导小组。拆迁安置计划应包括拆迁红线范围、拆迁土地性质、拆迁户明细、拆迁补偿标准、安置房小区选址、安置房规划、设计方案、建设进度计划以及安置资金落实情况。

二要全面审核拆迁安置计划。区拆迁工作领导小组应及时组织发改、国土、规划、住建、财政等部门对各地上报的计划进行审核把关，提出修改意见。凡安置选址不落实、土地和规划不落实、拆迁资金不落实的，不列入拆迁计划。审核通过后的拆迁安置计划，年初，作为区政府工作任务，以任务单形式正式下达。

三要严格执行拆迁安置计划。拆迁安置计划一经下达后，各责任单位应及时协助办理好关手续，严格按计划实行，同时，列入政府年度考核内容。在执行过程中，如需对计划进行重大调整，必须按规定程序上报审批。

三、进一步加快拆迁安置房的建设进度

一要明确职责分工。各级党委、政府必须把安置房建设作为当前最重要的民生工程来抓，在资金、用地指标等方面向安置房建设倾斜。各级政府主要领导为安置房建设的第一责任人，要严把规划设计关、质量进度关和资金拨付关。有关职能部门要各负其职，认真落实好推进安置房建设的各项政策措施，进一步简化审批手续，千方百计推进安置房建设早规划、早开工、早交房。

二要科学规划设计。要根据各自今后几年的拆迁规模和进度，做到“五个提前”，即：提前做好安置房建设的规划，提前确定安置房建设的地点，提前协调好建设用地指标，提前做好安置点上的拆迁工作，提前安排好建设资金。在安置小区规划设计上，要充分考虑拆迁对象的实际，标准要高，规模要合理，配套设施和物业用房要留足，户型设计要更人性化。

三要严把房屋质量。区级机关职能部门要通过上门服务、提前介入、现场办公、跟踪监督等办法，确保安置房建设又好又快推进。要重点加强质量、安全监督，通过提前交底、专人负责，全程监管和重点抽查，加强对项目经理和监理的监督管理，突出对深基坑、节能、质量通病以及农民工工资等关键环节的跟踪检查，严格落实奖惩措施，在保证质量的前提下，能快则快，把高质量的安置房及时交到广大拆迁群众的手中。

四、进一步加强拆迁安置工作的监督管理

要强化对安置房建设过程的全程监管，认真落实公开、公平、公正、公示原则，确保拆迁群众利益不受侵害。

一要公开政策。补偿安置标准要公开。通过发放和张榜公布拆迁补偿安置政策资料、培训拆迁工作人员、召开动员大会、村镇领导要主动上门服务等多种形式，向拆迁群众宣传拆迁工作的重要性和必要性，宣传拆迁补偿安置的政策规定，取得群众的理解和支持，推进拆迁顺利实施。

二要公正评估。逐步实现全区范围内全部由评估公司评估，各地可在区确定的评估公司中择优选择，原则上一个行政区域固定一家评估公司。今后，凡新开地块，一律采用评估公司评估。进一步规范评估行为，统一评估报告的格式、评估的操作程序和评估标准，评估结果要全部上墙公示。

三要公平选房。按照先签拆迁协议、先选房的原则，公开房源、公开选房序号、公开选房结果。

四要强化监管。区监察局、审计局要加强对拆迁补偿安置过程的全程监督，及时发现和纠正群众反映强烈的问题。区拆迁办要加强对评估公司的考核监督，实行末位淘汰。按工程招投标规定，严把拆房队伍准入关，加强对其作业过程的规范化管理，对问题严重的拆房企业，要坚决予以清理。强化拆迁资金管理，坚持拆迁资金按计划使用、专款专用，拆迁管理部门要对拆迁资金实行事前、事中、事后的全过程监管，及时进行拆迁资金审计。加强安置小区物业服务的监管，由政府主导组建物业公司，负责小区前期物业管理，通过收支两条线、政府财政补贴、鼓励吸收失地农民就业、实行严格考核等办法，确保物业公司良性运行。高度重视拆迁档案的整理和保管。区住建局要加强对拆迁档案工作的培训和检查。凡城镇房屋和城区农村房屋拆迁的档案，统一交区城建档案馆存档；其他地块农村房屋拆迁的档案，由各地档案部门保管，并将存档情况报区住建局备案。