项目工程保廉室工作意见

为有效预防工程建设领域突出问题，完善我县政府投资工程领域惩治和预防腐败体系，根据《中华人民共和国行政监察法》、《县政府投资项目管理办法》等有关法律法规，经研究，决定设立政府投资重大项目工程保廉室，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，建立健全教育、制度、监督并重的工程建设领域惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将反腐败工作渗透到工程建设各方主体，促进工程建设单位党员干部廉洁从政，施工单位、中介咨询单位工作人员廉洁从业，保障政府投资工程建设项目高效、安全、廉洁运行。

二、设立范围

（一）对于本县范围内政府投资总额3000万元以上的工程建设项目或重大民生建设项目，在项目建设单位或其主管部门的纪检监察组织设立工程保廉室。

（二）县城投集团、县交投集团、县水务集团、县商投集团等四个国有企业的纪检监察组织全部设立工程保廉室。

（三）工程保廉室主任由项目建设单位主管部门或国有企业的纪委书记（纪检组长）担任，成员由所在单位监察室主任、相关职能科室负责人、“两代表一委员”和有关专家等组成，一般不少于4人，人员相对固定。

（四）县纪委监察局和县发改局发文确定需要设立工程保廉室的工程建设项目，工程保廉室由项目建设主管部门或国有企业发文设立，工程建设项目竣工验收结束后自然撤销。

三、工作职责

贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署，督促项目建设单位建立健全议事规则、内部制约机制和相关廉政制度，开展廉政教育、廉政谈话等；督促工程建设按照基本建设程序，履行审批手续；对项目建设单位参与政府投资项目的工作人员履行职责情况进行监督；对政府投资项目的招投标、合同签订、施工、重大变更、工程款支付、竣工验收等情况进行监督；报告并协助有关职能部门查处围标串标、分包转包、偷工减料、拖延工期、随意变更、野蛮施工、违章作业、拖欠工资等违法违规行为；对举报投诉及违规违纪的线索组织调查，并按有关程序提出处理意见，遇有疑难、重大问题及时上报县纪委监察局。

四、工作内容

（一）开展廉洁从政从业教育

1．签订廉政合同。项目建设单位与施工单位、监理单位在签订工程合同后，必须签订廉政合同。由工程保廉室主任对项目建设单位负责人进行一次廉政谈话，并要求作出廉政承诺。

2．开展廉政教育。利用工程指挥部会议、工地例会等场合，对建设单位、施工单位、中介咨询单位等的工作人员开展廉洁从政和廉洁从业“双廉”教育。

（二）加强防控机制和制度建设

1．进行廉政风险点排查。排查项目建设单位领导班子及其成员在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险；排查内控制度和机制是否完善；排查资金流动量大、业务频率高、权力相对集中的重点岗位可能存在的廉政风险。

2．建立工程建设依法规范制度。监督工程建设按照基本建设程序履行审批手续，严格执行项目法人（业主）制、招标投标制、合同管理制、建设监理制、跟踪审计制，确保工程按照基本建设程序实施。

3．建立工程建设备案制度。严格监督工程审批手续、招投标程序、中标合同、廉政合同、设计变更批准内容、项目资金拨付情况、工程质量验收证明、决算报告、审计报告等书面资料是否齐全归档，并将招投标主要资料、建设工程合同报工程保廉室备案。

4．建立工程建设廉情预警制度。工程保廉室在项目现场挂牌，公布监督电话。对在工程建设过程中的举报投诉，进行调查核实，提出处理意见。对预警线索和信息，组织实施对相关人员的预警谈话，防范腐败问题的发生。遇有疑难、重大问题及时上报县纪委监察局。

（三）开展重点环节监督检查

1．招标投标环节。根据工作需要，对工程项目的招标投标工作及相关环节进行监督，重点是发现报告围标串标、分包转包等违法违规行为，检查是否按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。

2．重大变更环节。监督工程项目重大变更是否按规定操作，及因重大变更引发的新增工程量按规定重新招标的情况。

3．资金使用环节。监督工程建设资金的使用管理，防止出现挤占、侵占、挪用等现象。监督项目资金的拨付情况，防止资金不按合同约定和工程进度支付。

4．现场施工环节。深入施工现场实地督查人员到位、质量管理、生产进度、安全管理等情况，重点监督建设单位、施工单位、中介咨询单位的现场工作人员履行职责情况。

5．竣工验收环节。监督工程竣工验收环节，防止未经竣工验收或者验收不合格即交付使用。

（四）实施工程廉政评价

工程竣工后，对廉政合同履行情况，建设单位执行党风廉政建设、领导干部作风建设和廉洁自律情况，以及施工单位和中介咨询单位等依法经营、廉洁从业情况，进行全面总结和评价，向县纪委监察局作出书面报告。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。设立政府投资重大项目工程保廉室是践行科学发展观，全面构建工程建设领域惩防体系的一项重要举措。各镇（街道）、各相关部门单位要从讲政治讲大局的高度，充分认识实施这项工作的重要意义，自觉主动接受工程保廉室的监督检查，为工程保廉室创造良好的工作环境。

（二）健全制度，完善机制。工程保廉室要建立请示报告制度和工作联系制度，各相关部门单位纪检监察组织要定期向县纪委监察局报告工程保廉室工作情况，重大问题要随时报告。要深入调查研究，不断总结经验，形成对政府投资工程建设项目保廉工作的长效机制。

（三）突出重点，务求实效。在工作推进中，工程保廉室要围绕工程建设领域出现的新情况、新问题，突出重点内容，抓住关键环节，及时采取针对性措施加以解决。要抓住工程建设领域惩防体系专项构建，做到体系构建与贯彻责任制相结合，重点突破和整体推进相结合，以工作实绩保障政府投资重大项目工程高效、安全、廉洁运行。