生态文明建设发力?多彩贵州水清景美

通过改革强化流域污染防治和生态建设，贵州努力守住“山青、天蓝、水清、地洁”的生态美景，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。

岸绿水清鱼儿欢游，天高云淡白鹭蹁跹。今天，多彩贵州正挥动生态文明制度改革“画笔”，为美丽画卷锦上添花。

继赤水河、乌江、清水江流域的生态环境治理取得明显成效后，今年伊始，按照“可复制”原则，贵州省把南盘江、北盘江、红水河、都柳江、牛栏江―横江（含草海）纳入规划，全面开启流域生态文明制度改革行动。

通过改革强化流域污染防治和生态建设，贵州努力守住“山青、天蓝、水清、地洁”的生态美景，确保到2020年实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标。

贵州式治水模式渐成系统

贵州河流分属长江和珠江两大流域、水系。长江流域包括牛栏江―横江、赤水河―綦江、乌江和沅江水系，流域面积11.57万平方公里，占全省国土面积的65.7%。珠江流域包括南盘江、北盘江、红水河、都柳江水系，流域面积约6.1万平方公里，占全省国土面积的34%。

贵州省委、省政府历来高度重视流域水环境保护特别是长江流域水污染防治工作，每年均把乌江、赤水河等流域作为重点流域加强污染防治和生态环境保护。先后在赤水河、乌江实施流域生态文明制度改革，在清水江、红枫湖、赤水河实施生态补偿机制，在乌江等全省流域实施环境保护“河长制”。通过探索实践，贵州式治水模式已渐成系统，为其他流域的治理提供了可复制的经验。

贵州省政府多次召开会议对全省水环境保护工作进行研究和部署，特别是国务院印发《水污染防治行动计划》后，我省及时建立了贵州省水污染防治行动计划联席会议制度，省分管领导任召集人，省直有关单位为成员单位，定期召开会议研究贵州水污染防治行动计划重大措施。

2015年，省政府先后批准并实施了《乌江流域水环境保护规划（2015年―2020年）》和《乌江流域水污染防治生态补偿办法》，通过过硬的措施，切实抓好三峡库区及上游区水污染防治工作。

“十二五”期间，全省共安排7440万元环保专项资金，用于集中式饮用水水源地的环境综合整治，使饮用水水质得到显著改善。2015年，全省长江流域共布设监测断面59个，其中47个河流断面水质达到优良水质标准，达标率为79.66%。三岔河龙场断面、赤水河鲢鱼溪、乌江望水渡口三个考核断面水质均达到II类，满足《三峡规划》规定的水质标准。

今年开始实施的流域改革，将在赤水河、乌江、清水江取得成效的基础上，制定各流域生态文明改革工作方案，实行“一域一策”，同时启动编制南盘江、北盘江、红水河、都柳江、牛栏江―横江（含草海）五大流域水环境保护工作规划。启动实施环境保护河长制、生态补偿机制、生态保护红线制度、农业农村污染整治改革、生态环境保护监管和行政执法体制改革、环境污染第三方治理制度等工作，确保多彩贵州水清景美。

铁腕治污力保天蓝水清

“十二五”以来，在贵州省委、省政府的坚强领导下， 全省上下形成了“深化改革是动力、环保设施是基础、污染防治是手段、执法监管是保障、改善质量是目的”的共识，环境管理实现风险可控、总量控制和质量提升。

贵州省环保工作靶向施策重点难点，突出设施托底，推进改革创新，以“治水、治气、治渣”三大任务为重点，“治、建、改、管”四措并举，投入500亿元加强环保基础设施建设，进一步补齐了环境保护设施不足的短板，有力支撑了全省环境质量的稳定和持续改善。

2015年，全省9个中心城市环境空气质量优良天数比例为95.8%，贵阳市环境空气质量月度排名在全国31个省会城市中位于3至7位，全省88个县（市、区）的空气质量三个主要指标的评价达标率为99.7%，空气质量明显改善，是我省有环境监测数据以来环境质量最好的一年。

2015年，全省44条主要河流85个监测断面达标率为87.1%；出境河流断面水质达标率为 92.9%；湖库水质达标率为64%；9个中心城市集中式饮用水源水质达标率为100%，县城集中式饮用水源地个数达标率和水量达标率均为98.3%。

成绩的背后，离不开严格的监管措施。贵州省环保厅坚决执行省委、省政府主要领导提出的“铁腕治污，不欠新账”和“多彩贵州拒绝污染”指示精神，创新方法，严格环境监管。成立了省生态环境保护执法司法专门机构，省级公安、检察、法院等部门分别成立生态环保执法机构。

同时，与省级公、检、法等部门建立了联席会议、案件会商、联合调查等衔接工作机制，与省公安厅挂牌成立“联动执法办公室”，建立并执行联合挂牌督办制度，2015年以来已挂牌督办环境违法行为53件。

此外，建立跨界联合执法机制。与云南、四川签订了《川滇黔三省赤水河流域环境保护联合执法协议》，与云南、广西建立了《万峰湖库区水环境保护协调备忘录》，执行联席会议制度，实施跨界联防联治。

“十二五”以来，全省共立案查处各类环境违法案件3600件，查处金额1.31亿元。

贵州省环保厅党组书记、厅长熊德威介绍，“十二五”期间，全省环境保护事业发展显著加快，生态环境质量显著提高，生态文明制度改革力度显著加大，环保基础设施保障能力显著提升，为坚决守住发展和生态两条底线做出了贡献。但环保攻坚难度仍然较大，需坚定信心，上下合力，共同保护好贵州的天蓝水清。

坚守底线打造美丽贵州

“十三五”期间，贵州省环境保护工作将以视察贵州时的重要讲话精神为指导，坚守发展和生态两条底线，以环境质量改善为核心，以水、气、土壤污染防治为重点，以设施建设、总量控制、改革创新、科技进步、法制保障“五大支撑”为手段，以守住山上、天上、水里、土里四条生态底线为根本。

贵州省委副书记、省长孙志刚要求：各地各部门要认真贯彻落实视察贵州的重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，切实增强环境保护意识，按照省委对生态文明建设和环境保护作出的决策部署，进一步完善环境保护法律法规，落实环境保护工作职责，形成“党委统一领导、政府具体负责、省市县乡四级联动、环保部门全程监管、职能部门齐抓共管、全社会共同参与”的“大环保”工作格局。各级环境保护部门要加强环境监测，扩大监测范围，防止出现污染监测漏项；要严格执法，对环境违法行为敢于碰硬、敢于较真、敢于问责，为贵州省守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线作出新贡献。

贵州省委常委、副省长慕德贵强调：“十三五”期间，我省将进一步理清总体思路，转变方式方法，着力提高环境治理水平。坚持以环境质量改善为核心，打好大气、水、土壤三大战役；坚持环境保护“党政同责，一岗双责”，倒逼地方政府做好“守山人”，看好“责任田”，防止在环境保护上乱作为、滥作为或不作为。各级有关部门和全省环境保护系统要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的劲头，全力抓好环境保护工作， 科学编制“十三五”环保规划，打好污染防治三大战役，继续深化环保领域的改革，加强环保督察及其他重点工作，为“十三五”开好局、起好步打下坚实基础。

为此，贵州省环保工作采取“点、线、面”相结合的水污染防治综合措施，着力改善乌江流域、清水江流域、南北盘江流域水质。持续加强赤水河流域、“两湖一库”、草海、三板溪、万峰湖的环境综合整治。着力保障黔中城市群以及其他中心城市大气环境质量，提高县级城市大气污染综合防治水平。持续推进国家环境保护模范城市创建工作。确保到2020 年实现与全面建成小康社会相适应的环境目标。（责任编辑/顾 全）