我国航空安全文化建设初探

【摘要】本文在对我国航空安全文化建设的现状进行描述的基础上，对其存在的问题进行了概括，并有针对性提出了相应的解决策略。

【关键词】航空安全；文化建设；民航管理

一、相关概念界定

自航空业出现以后，历经百年，民用航空作为一个高风险、高投入、高技术要求的行业，与之相伴随的备受关注的就是航空安全问题。由于民用航空这个行业的特殊责任，不能接受安全形势大幅波动，特别是近几年来，民航业的发展可为如火如荼，因此航空安全问题也放在了一个很高的位置上。之前民航安全主要体现在飞行员技术和飞行自然环境，随着现代科学技术的的发展，民航飞机的技术日益提高，现代航空事故原因主要是人的不安全行为造成的，故把关注的焦点逐渐转移到航空安全的文化的建设上。本文的航空安全主要是指民用航空的安全，包括自然环境因素、专业技术因素、人为因素、公司管理制度和安全文化等引起的安全问题。航空安全的概念是指发生在特定的航空行业或是由于航空行业的突发性事件给社会公众造成的巨大损失和损害的事件或状态。国际民航组织1992年指出良好的安全文化由以下因素构成：（1）高级管理层注重安全；（2）全体职员理解工作场所内的危险；（3）高级管理层愿意接受批评并以开放的态度对待对立的意见；（4）高级管理层培养一种鼓励反馈的氛围；（5）强调有关安全信息沟通的重要性；（6）对现实的、可利用性的安全规则进行发扬；（7）确保员工受过很好的教育和培训，保证员工非常理解不安全行为的后果。

二、我国航空安全文化建设的现状

随着近几年来，“文化”、“文化软实力”这一概念的提出，航空安全文化建设作为一种特殊文化，开始越来越受到重视。但相较于国外比较完善的制度体系，我国航空安全文化的建设起步较晚，基本上处于一种边实践、边借鉴、边摸索的状况，跟国外还有一定的差距。通过对相关文献资料的调查研究发现，我国航空安全文化的建设起步比较晚，尚处在起步探索阶段。我国航空安全文化建设存在的问题主要有，航空安全文化宣传力度不够，多数航空企业没有明确的航空企业文化，航空企业文化各自为政，航空企业文化缺乏与时俱进，这些问题的存在应该引起我们高度的重视。

三、构建我国航空安全文化的必要性

首先，安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，十六届五中全会提出了安全发展的科学理念，强调“安全发展”是可持续发展必不可少的组成要素，民用航空发展十二五规划也是实施民航强国战略的第一个五年规划，提出了完善规章标准体系，建立健全行业文化保障，进一步强化持续安全理念，开展安全文化建设。安全文化是影响航空安全的重要因素，安全文化建设是各类企业的一项日臻完善、永无止境的工作，加强安全文化建设是实现航空企业持续安全发展的重要保证。其次，安全文化是企业文化的主要组成部分，航空安全文化的建立有利于促进航空安全管理体系的建立和完善，有利于安全规章制度的落实，营造浓厚的安全生产氛围，有利于提高企业安全管理的水平，规范职工的安全行为。为企业树立良好的形象，增强航空企业的核心竞争力。

四、我国航空安全文化建设存在的问题

1．航空安全文化宣传力度不够。大多数航空企业的员工“安全文化”素质偏低，群体安全意识淡薄。究其原因主要是航空文化宣传的力度不够深入，使得航空安全文化难以在整个航空企业内开展与传播。最终由于航空安全文化宣传困难，出现文化断层，航空企业缺乏生命力，导致航空企业缺乏国际竞争力，所以航空企业要大力发展安全文化的宣传途径。

2．多数航空企业没有明确的航空企业文化。没有明确的企业文化是企业普遍存在的一个问题，当然航空企业也不例外，企业追求的是高收益率。大多数的航空企业并不认为企业文化与业绩有直接的关系，固有的一种思想就是“与其建设企业文化，不如创造更多的经济效益”。企业追求短期的经济利益，忽视了安全文化对企业发展的隐性推动作用，导致航空企业没有耐心建立自己的安全文化。

3．航空企业文化各自为政。企业文化对一个企业来说至关重要，但企业的规模又会成为企业文化发展的一个瓶颈。企业的规模越大，这种问题越突出。航空企业的规模都是比较大的，所以说航空企业比较容易出现各自为政的航空企业文化。而且这种分裂的文化主要表现在领导文化、员工文化以及其他小团体文化，如何解决这种困境就成为当前的关键。

4．航空企业文化缺乏与时俱进。航空事业是以个国际化的行业，快速变化的国际化经济环境和激烈竞争的国际化市场环境，求变成为众多航空企业寻求持续发展的永恒主题，航空企业文化建设也不例外，航空安全文化不可能一成不变，但航空企业文化又不能随随便便的改变，航空企业应该如何变？以及怎样变才能使航空公司更好？这是航空企业文化发展的重中之重。

五、推进我国航空安全文化建设的对策

1．开展多途径宣传航空安全文化。教育在安全文化建设中发挥着重作用，只有通过安全教育，才能优化企业员工的安全观念和安全意识，提高企业员工的安全行为素质。通过多种途径，全方位、多角度的教育形式宣传公司安全政策、传播安全文化，提升公司员工安全意识。培训也是形成良好的安全文化的重要途径之一，定期邀请国内外航空安全管理专家到航空企业进行安全文化讲座，提升企业员工的安全管理意识以及相关安全技能。发放安全文化宣传册，对公司全员持续开展日常的安全教育也是一种很好的宣传途径。各航空企业可以效仿国外此种做法。

2．建立明确的航空企业文化。培育良好的安全文化氛围，把“安全第一”树立成全体员工的共同信仰，让员工充分认识到安全文化对航空企业发展的积极作用，让员工认识到只注重企业的经济效益是不全面的，是没有可持续发展前景的。这样使“安全第一”成为整个航空企业最基本一种企业文化要求，从而建立明确的航空企业文化。

3．整合航空公司文化。航空企业的规模影响航空企业文化，那么如何建设航空企业的规模就成为了一种艺术，首先要建立上下级之间的一个整体向导，形成对自己企业文化的共同理解，避免出现消极的抵抗。其次对于小团体文化，航空企业的主管部门必须防范企业可能出现影响航空企业的亚文化，重视企业当中的小团体的作用，引导这些小团体的亚文化逐渐向航空企业的主流文化靠拢。

4．航空企业文化要与时俱进。航空企业安全文化不是一成不变的，而是不断发展变化的，需要创新，首先需要与时俱进。航空企业内部是一个有机的整体，各要素之间相互联系，相互影响，特别是关键要素对整体具有重大影响作用。如果高层管理人员习惯用经验解决问题，那么很难推动航空企业文化的创新。所以，航空企业的领导层要不断创新观念，学习西方的先进理念，打造具有中国特色的航空企业文化。

由此可以看出，我国的航空文化建设不可能一蹴而就，因为目前国家在这方面的研究尚处于探索阶段，但只要采取相应有效地措施，借鉴西方国家先进经验，再结合我国实际情况，一定会取得重大进步，在现有成就的基础上再创新的辉煌，逐步缩小与西方国家的差距，提高我国航空业的国际化水平。

参考文献

[1]余冲．《航空业的公共危机管理》．航空事业管理概论．航空工业出版社，2010（158）

[2]余冲．《我国航空业公共危机管理》．企业导报．2010（12）

[3]刘汉辉，高扬．《中国民航的安全文化建设》．中国安全科学学报．2002（1）

基金项目：本文系南昌航空大学重点创新项目“全球化背景下航空公司安全文化构建研究”和三小项目“构建我国航空安全文化体系研究”的阶段性成果。