村镇建设工程质量管理存在问题分析及解决策略

摘要：加强村镇建设工程质量管理，是实现新农村建设的主要方面。使建房者自己重视房屋建设质量，其才能对施工者有所选择并提出高标准质量要求与质量监督。对村镇的工程质量管理存在的问题进行了分析。

关键词：村镇建设、工程质量、问题分析

(一)村镇建设的工程质量

推进社会主义新农村建设和引导城镇化健康发展，是党中央在十六届五中全会上提出的一项战略方针政策，也是在新的发展阶段全面贯彻落实科学发展观、解决新农村建设问题的一项重要工作。然而，在村镇建设过程中出现的工程质量事故也时有发生，严重威胁着人民群众的生命财产安全。因此，加强村镇建设工程质量管理，是实现新农村建设的主要方面。我们各级政府和建设行政主管部门对村镇居民加强宣传教育，使他们从原有对土木结构房屋建设中的传统观念摆脱出来，树立质量意识、经济意识、环保节能意识和安全意识。使建房者自己重视房屋建设质量，其才能对施工者有所选择并提出高标准质量要求与质量监督。在城市各种建设施工过程中,起重机械大部分为塔吊，既能垂直运输又能水平运输，效率较高。而在村镇工程施工中,起重机械多为自制汽车吊或龙门架，效率低，不安全。建筑工程施工质量是工程建设的核心，是决定工程安全性能的关键，是实现工程施工三大控制目标(质量、投资、进度)控制的重点。它对提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益均具有重大意义。 建筑工程施工质量管理是有国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。随着建筑工程施工质量评价标准的实施，企业应认识到工程创优的紧迫性，以及长期发展的社会责任，并组建项目评价组，使评价工作科学、公正、有序地开展许多的企业开始进行优创工程。创优工程应在项目承包合同中明确质量目标以及各方责任。施工单位在工程开工前应依据订立的质量目标，进行质量策划，确定各道工序的操作工艺要求和质量指标。施工单位项目部应建立质量保证体系，重视施工现场的质量保证能力及持续改进能力，推行科学管理，强化过程管理的精品意识，动态地实施质量目标控制，定期对收集的信息进行对比分析，针对出现的偏差及时制定对策加以调整。在城市各种建筑工程施工中,混凝土、砂浆采用机械化搅拌早已成为施工单位必备的基本条件和贯例，也有的改用商品混凝土。但在农村建筑施工中，采用人工搅拌仍不少。人工搅拌混凝土和砂浆存在的弊端主要是造成人工浪费、增加工人劳动强度且难以达到良好的和易性。从而降低了混凝土和砂浆强度。有时我们去农村，经常遇到在砌体施工中早已被淘汰禁止采用的摊铺法操作工艺，而且砖浸水度、砂浆饱满度等都达不到施工规范要求的现象。

(二) 村镇建设工程质量管理存在问题分析

1、村镇建设中还存在着许多质量安全隐患。首先是有些村庄和房屋建筑选址不当，直接面临着遭受山体滑坡、泥石流、洪水等自然灾害的威胁。其次是房屋本身存在较多的质量隐患。许多群众的质量安全意识非常淡薄，存在侥幸心理，建造房屋时根本不考虑设计因素，将管理部门推广的通用图丢置一边，凭经验造房，再加上所用建筑材料比较粗劣，外墙不加粉刷，极易在暴雨、台风的侵袭下发生倒塌事故。三是施工过程中的安全隐患非常严重，在农民住宅建设中尤为突出。农民建造住宅一般不可能委托具有相应资质的专业施工队伍进行施工，而只能是委托个体工匠施工。个体工匠量大、分散、稳定性差加上素质较低，管理比较困难，许多地方由于人员经费缺少而缺乏对工匠的有效管理，培训教育不力，致使在农村建房中触电、高空坠落、落物伤人等安全事故不断发生，已严重影响了人民群众生命财产安全和社会稳定。四是一些地方政府为吸引投资，发展经济，不加分析地减免各类管理费用和减少办理各类手续，默许和支持了一些开发区或工程项目躲避质量安全监督，留下质量安全隐患。2、村镇建设工程质量安全监管力量薄弱。村镇建设量大面广，建设项目分散，必须要有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理。但一直以来，由于受行政编制和经费的限制，我省村镇建设监管机构不健全、人员不到位、经费无保障，严重制约了对村镇建设的有效管理。都存在经费短缺问题，特别是涉农经费清理时原来可以收取的“村镇建设管理费”被取消后，村镇建设管理经费短缺的现象更加突出。在这种状况下，各级村镇建设管理部门普遍缺少具有质量、安全专业知识的管理人员，没有足够力量和能力进行村镇建设工程质量安全管理监管。同时，因村镇建设工程分布较分散，所花费的监管成本比城市要高出很多，目前县（市、区）一级的质量安全监督机构也没有能力覆盖到全部乡镇。3、村镇工程建设质量安全管理法律法规不完善。目前现有的质量安全监管体系基本上为二元结构，对于量大面广又分散的村镇建设工程的质量安全监管缺乏专门的、适用的法律法规、制度办法，尤其是一些管理制度与现有的管理资源不能配套，失去实际效用。当前特别突出的问题是村镇建筑工匠从业资格审批已经取消，但没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代，造成村镇建设管理部门对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控制，削弱了对农民住宅工程质量安全的监管。

（三）村镇建设工程质量管问题的解决策略

提高村镇工程建设现代化的建设，就要从根本问题来解决，从以下方面进行入手：1、提高全社会对建设工程建设重大意义的认识。政府相关部门要加大宣传力度，让全社会充分了解村镇建设工程信息化建设在信息社会背景下的重大意义。同时，加强对相关人员的教育和培训，让农村村镇建设的管理人员和工作人员从信息社会的角度，进一步认识到实现水利工程信息化的总要性和迫切性。2、加快培养农村村镇工程人才的建设。农村村镇建设必须培养大量信息化人才。如何培养信息化人才就从两方面入手，一方面可以通过高等学校相关学科的教学改革，有针对性地进行课程设置，根据农村村镇工程对不同层次人才的需求，建立不同的培养模式;另一方面企业应从自身的实际情况出发，根据农村村镇工程人才的需求，通过各种途径积极推进员工的培训，加强对水利人员的信息化技术培训，加强信息技术人员的现代水利工程理论与知识培训，培养既能掌握现代化信息技术，又掌握基本知识。 3、加强信息系统安全建设，政府相关部门应该加强立法，加大对计算机犯罪的惩处力度，从法律层面保护信息系统的安全。企业必须克服“重建设轻安全、重技术轻管理、重使用轻维护”的思想，逐步建立以“检查与管理、保密与防护、检测与防治、测评与服务”为基本架构的安全管理和技术系统，通过管理和技术两种手段，使农村村镇实施的企业信息系统的技术风险防范能力不断提高到一个新的水平。具体可以包括建立严格的系统加密措施、建立严格的数据存贮措施、制定完善的内部控制措施等。4、加大技术服务和指导力度，努力提高农房建设水平。为了广泛宣传村镇质量安全管理的有关规定和普及农房建设的基本知识，增强农民群众的质量安全意识，提高农村房屋的建设质量和抗灾能力，制作农村住宅建设施工知识科普宣传片。课题研究完成后，有关成果将在全省推广并免费发放给建房农户使用。另外我厅还将抓紧组织修订农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集，并加强通用设计图和标准设计图集的推广应用工作，逐步引导乡村建设规划范围内的农民自建住宅由传统结构型向符合国家标准规范的结构型转变。5、认真贯彻统一领导、分级负责的原则。农村村镇的体系是完整的，既加强统一领导、统筹兼顾、全面安排，加强基础工作、严格市场准入、 强化指导监督、 做好了社会服务, 为监理事业营造良好的发展环境.重点工程和大型灌区必须成立总的和各级管理机构，同时成立水利代表会议，吸收群众参加管理。

参考文献：

1、中华人民共和国建设部主编，混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002北京：中国建筑工业出版社，2008

2、彭圣浩建筑工程质量通病防治手册北京：中国建筑工业出版社，2009

3、刘江海.工程施工中的质量管理和控制[J];广东建材;2010年05期