交通局基层建设活动方案

为深入贯彻落实党的*大、省委十届二次全会和市委九届三次全会精神，充分发挥以党组织为核心的各基层组织的重要作用，市委决定，2008年在全市开展以“推动发展、服务群众、维护稳定、促进和谐”为主题的基层建设年活动,为把“基层建设年活动”开展得扎实有效,现结合我局实际，特制定本活动方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以新一轮思想大解放为推动力，以实施“专项工程”为抓手，以基层党组织建设为重点，着力提高以党组织为核心的各基层组织的创造力、执行力、凝聚力和战斗力，形成“党建引领、各方联动”的良好工作机制，使各基层组织成为“务实创新、廉洁高效”的组织，提高队伍素质，为我局更好开展交通事业打下坚实的基础。

二、活动范围

局属单位党支部

三、目标任务

围绕我市“创新发展、八个明显增强”的总体目标,通过开展基层建设年活动，建立健全各类组织体系，创新工作方法，拓宽活动载体，完善管理制度，着力提高我局以党组织为核心的各基层组织的创造力、执行力、凝聚力和战斗力，打造“务实创新、廉洁高效”的基层组织。

1、党政一把手责任考核体系得到创新发展，领导班子执政能力明显增强。责任考核体系覆盖各级党组织党政一把手，全部达到“五好”（领导班子好、党[团]员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、干部群众反映好）标准。

2、干部队伍建设得到创新发展，基层组织工作活力明显增强。直属单位基层党组织圆满完成换届选举工作任务，每个党（总）支部要重视做好发展党员工作。基层党（总）支部书记力争做到“四会”（即会学、会干、会管、会当表率）。

3、基层党组织互帮互助机制得到创新发展，基层党组织感召力明显增强。逐步建立起党代表与党员、党员与群众的互帮互助联系网络，一大批基层党员群众的实际困难得到有效解决。

4、党（团）员教育手段得到创新发展，基层党（团）员队伍整体素质明显增强。

5、群团组织活动管理方式得到创新发展，工青妇职能作用明显增强。“党建引领、各方联动”格局形成，工青妇等群团组织在中的组建率进一步提高，工作覆盖面进一步扩大。

6、基层民主政治建设得到创新发展，基层组织依法民主管理事务能力明显增强。

四、主要措施

一是进一步增强基层领导干部的创新力

1、抓好基层党组织换届选举，选好配强新一届班子。今年重点抓好机关党支部、造价管理站党支部和航空服务中心党支部的换届改选工作。

2、认真开展争做“四会”党支部书记活动，全面激发基层党支部书记的工作活力。认真落实市《关于进一步加强党支部书记队伍建设》的要求，全面开展争做“四会”（会学、会干、会管、会当表率）党支部书记活动。积极组织所属党支部书记参加争做“四会”党支部书记活动量化考评。

二是实施帮扶农村“惠民工程”，进一步增强党和政府的亲和力

1、加强固本强基扶贫项目管理，开展扶贫济困活动。

2、加快通行政村公路硬底化改造，巩固现有农村交通设施成果，促进农村经济发展。

3、开展基层党组织互帮互助结对共建活动，积极参与全市开展的“四个一千”结对共建活动。

4、选派优秀干部驻村帮扶，推动社会主义新农村建设。

三是实施党务政务“阳光工程”，进一步增强基层组织的公信力

1、进一步推进党务政务公开工作，加强规范化管理。认真落实《中共*市委关于进一步推进党务公开工作的意见》，重点推行与人民群众生产生活密切相关的的服务承诺、办事依据的公开工作。

2、积极推进惩防腐败体系向基层延伸，形成“干净干事”的良好风气。建立健全惩治和预防腐败体系，推动廉政文化，纠正基层部门存在的不正之风。

四是加强对公交、出租、长途客运和危险品运输等企业的安全检查，遏制重特大生产安全事故发生，进一步增强和谐*建设的推动力。

五是实施基层建设“先锋工程”，进一步增强党团队伍的战斗力。

1、创新党员教育活动载体，服务群众，发挥党员先锋模范作用。各基层党组织组织党员在认真学习*大精神、和科学发展观的基础上，开展“解放思想大家谈、我为科学发展献一策、一个党员一面旗、党员党性定期分析、党员主题活动日”等5项活动，促使党员在各项工作中发挥先锋模范作用。健全考评和激励办法，把履行职责、服务群众、改善民生的情况作为民主评议党员和考核评优的重要内容。

2、开展先锋模范评比表彰活动，营造基层建设年活动的良好氛围。对在基层建设年活动中涌现出来的先进单位、优秀个人进行表彰。通过表彰先进，树立典型，巩固和扩大基层建设年活动成果。

六是加强基层组织建设，丰富党建活动，扎实推进各项工作

1、不断扩大党建工作覆盖面，建立健全基层党组织，配齐基层党组织领导班子，形成顺畅的工作运行机制；党员管理更加规范，进一步发挥党员的先锋模范作用。

2、巩固阵地建设。按照“凡是有党组织，有党员的地方，都要有阵地”的要求，各基层党支部要有一定的活动场所，进一步建立和完善基层党组织的工作制度、联系群众制度和为人民服务制度。

3、丰富党建活动。各党支部要坚持“”制度，定期开展党内活动，开展党员“奉献周”和“奉献日”活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。

4、扎实推进各项工作。通过加强党的基层组织建设，使各项工作更加规范，基层民主政治建设明显加强，为交通事业的发展提供坚强的组织保障。

五、实施步骤

基层建设年活动总体按照四个阶段有序推进：

第一阶段（3月）：宣传发动，统一思想。3月，召开基层建设年活动动员大会，对活动的开展进行全面部署。

第二阶段（4月）：正式铺开，全面实施。动员大会后，局属各单位要根据市委工作方案要求，从实际出发，制定具体实施意见，认真抓好基层建设年活动的启动和全面实施工作。

第三阶段（4—11月）：跟踪督查，加油鼓劲。在开展基层建设年活动过程中，局将不定期地对各单位开展基层建设年活动情况进行督促检查，为下半年市联合组织党代表、人大代表和政协委员对全市基层建设年活动情况进行一次集中视察检查做好准备。

第四阶段（12月）：总结评比，激励先进。年底召开总结表彰大会，对基层建设年活动中涌现出的先进单位和个人进行表彰。

“建设年”活动，不单独安排学习阶段，但整个活动必须以思想建设为先导，把学习教育贯穿于“建设年”活动的始终。要把《》、《保持共产党员先进性教育读本》、中央领导关于树立社会主义荣辱观等重要论述，作为“建设年”活动的必读篇目，重点树立党员理想信念、宗旨观念问题，重点解决党员发挥作用不突出的问题，解决基层干部中存在的事业心不强、作风不扎实、执政能力不强等问题，引导党员增强宗旨意识，牢固树立社会主义荣辱观

六、组织领导

1、成立机构。成立基层建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组组长由钟振荣局长担任，副组长由张勇辉、杨金民、陈振翔、李瑞奇、邓焕彬、柯国荣、蔡志青、张仕金、黄卫武、叶和顺、叶桂英担任，成员由黄锦辉、叶湘鹏、谢梦来、付均强、李丹、赖惠文、王世正、舒水明、杨少东、陈敏毅、温晓峰等同志组成，领导小组办公室设在人事教育科，具体负责这项活动的情况收集、信息交流、日常协调和检查督促工作。各单位也要成立相应机构，负责组织本单位活动的开展。

2、落实责任。各级党组织主要负责同志是本单位开展基层建设年活动的第一责任人。各基层党支部（总支）书记要亲自抓，领导班子成员分工负责抓，做到一级抓一级，层层责任落实到位。要建立考核和奖惩机制，把开展基层建设年活动情况作为年度考核各单位党总支（支部）及其书记工作实绩的重要依据。

3、加强宣传。要充分运用宣传媒体、党务公开栏和简报，广泛宣传开展基层建设年活动的重大意义，宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，在全局营造基层建设年活动的良好舆论氛围。

4、加强督查，务求实效。局领导带有关人员将定期对各单位“建设年”活动开展情况进行督查，及时发现和解决实际工作中出现的困难和问题，确保“建设年”活动顺利开展。

5、积极探索、不断创新。各支部要根据直属机关党委的统一要求和部署，立足单位实际，不断推进基层党建工作的观念创新、机制创新和方法创新，积极探索，创造性地开展工作，建立长效机制，确保“建设年”活动成果长期有效的落实。