交通局效能建设方案

局机关各科室、直属各单位：

为贯彻落实党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代会第二次会议精神，进一步巩固机关作风建设年活动成果，根据*市委、市政府印发《*市机关效能建设年活动工作方案》（惠市委发〔*〕9号）精神，结合我局实际，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，按照市委、市政府和局党组的工作部署，进一步加强制度建设，狠抓作风建设，严格考核奖惩，有效整合资源，优化管理要素，规范管理行为，完善运行方式，进一步提高工作效率，增强服务交通建设和经济社会发展大局的能力，为争创全国文明城市，推动我市交通建设事业又好又快发展创造良好的环境。

二、工作目标

要紧紧围绕“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，深入开展机关作风行政效能建设年活动。以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为和改进作风为主要内容，以建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制为重点，着力解决机关作风行政效能建设方面存在的突出问题，进一步形成“倡导新风气、创造新业绩、树立新形象”的良好氛围，使机关真正成为求真务实、便民利民、服务群众、开拓创新、廉洁高效的服务型机关，有力推动交通建设事业又好又快发展，为建设文明和谐新*做出积极贡献。

三、时间安排和方法步骤

我局机关作风行政效能建设年活动从今年2月份开始至12月份结束，共分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署，查找问题（2月—3月）

主要任务是认真学习贯彻市效能建设年活动有关会议、文件精神，广泛进行思想发动，使广大干部职工充分认识进一步加强机关作风建设，开展机关行政效能建设的重要性和必要性，明确基本要求和目标任务，提高对机关作风行政效能建设重要性的认识，及时纠正有碍开展机关作风行政效能建设年活动的错误思想观念。主要抓好以下四个方面的工作：

1、搞好宣传发动，提高思想认识。组织全局干部职工认真学习贯彻党的*大、省委十届二次全会、市第九次党代表大会二次会议精神和*市机关作风建设年活动总结表彰暨效能建设年动员大会等有关会议精神，认真贯彻落实全市交通工作会议暨交通建设年动员会议精神，充分认识进一步巩固机关作风建设年活动成果，深入开展效能建设年活动的重大意义，明确效能建设年的指导思想、工作目标、主要任务、方法步骤和基本要求，把思想和行动都统一到市委、市政府、局党组的重大决策和工作部署上来。

2、开展作风建设“回头看”，进一步加强和改进机关作风。各科室、各单位要在去年开展机关作风建设年活动取得一定成效的基础上，深入进行查漏补缺，把解决干部群众反映强烈的作风建设等问题和机关全面建设的需要作为“回头看”的重要内容，狠抓机关作风建设。一是要看机关的管理。查看干部职工执行日常工作制度和考勤登记制度情况如何，看是否做到上班不迟到不早退，节假日有人值班，有人受理群众来信来访；二是要看能力素质。查看少数干部业务素质不高，办事效率偏低的问题是否得到解决，有无开展针对性的教育、培训和辅导，能否帮助他们提高自身的思想素质和办事能力；三是要看服务水平和质量。查看干部职工是否有创新服务意识，提高工作标准，机关工作人员的服务意识是否得到加强，有没有乐于奉献的精神，群众、基层对机关及工作人员的满意度如何，领导放不放心。通过“回头看”，要创新工作思路，提高服务档次，扎扎实实把机关作风建设与效能建设引向深入。

3、组织开展解放思想大讨论，进一步找准机关作风效能建设方面存在的问题。按照局里制订下发的《市交通局创建全国文明城市冲刺年工作方案》、《市交通局交通建设年活动方案》和《市交通局思想解放年活动工作方案》有关要求，结合回顾总结改革开放30周年和*地设市20周年的历史经验，紧密联系我局交通工作和干部职工的思想实际，广泛开展“三会一谈”（即召开单位领导班子专题座谈会、党组中心组理论学习会、支部专题组织生活会、“解放思想大家谈”）活动，深刻审视*交通建设的发展变化，深刻分析我局交通建设和管理工作面临的优势与不足，深刻查找局系统干部队伍思想作风存在的差距，引导广大干部职工认真对照自已的岗位和职责，从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务质量、联系群众、工作机制、促进发展、节能降耗、执行落实等十个方面入手，寻找差距和对策，切实解决影响落实科学发展观的突出问题，提高活动的针对性和有效性。局将在办公自动化网上开设专栏，编辑《*市交通局机关效能建设年活动简报》，引导干部群众积极参与讨论

4、广泛征求意见和建议。各科室、各单位要深入基层走访、开展问卷调查、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。要根据本科室（单位）及工作人员的岗位和职责，开展自己找、领导点、群众提、互相帮等活动形式，认真查摆工作作风、思想作风及制约效能建设发展等方面存在的突出问题。

第二阶段：整改提高，主题实践(4月—10月)。要针对机关效能建设大讨论和机关作风建设“回头看”查摆出来的问题，结合群众的意见建议，制定整改措施，对照交通建设年、思想解放年和创建文明城市冲刺年的目标任务，改进机关作风，创新工作思路，进一步落实科学发展观。重点做好以下三个方面工作：

1、举办学习培训和技能竞赛。一是围绕学习贯彻党的*大、省十届二次会议和市九次党代会精神，按照省、市交通工作部署，组织“继续解放思想，坚持科学发展，推动*交通建设事业又好又快发展”的学习辅导讲座;二是结合“*”交通职工教育规划和“五五”普法教育，举办行政许可法和道路交通法规等方面的专题讲座，加强对执法人员的培训；三是通过观看录相等形式，举办“增强职业道德意识，营造文明、高效的行政氛围”专题学习讲座；四是组织举办以“素质、能力、形象”、“解放思想，提高素质，我为交通建设事业添光彩”等为主题的演讲比赛；五是开展“岗位大练兵、业务大比拼”活动，促进干部职工认真学习业务知识，提高业务技能和工作效率，争做本职工作的行家里手。

2、开展主题实践活动。坚持面向群众、面向基层、服务发展，把转变干部作风、加强机关作风行政效能建设落实到具体行动上。组织开展服务基层、服务群众活动，切实为基层、为群众解决实际问题；要通过开展“以服务树形象，为发展创环境”、“创建示范岗位、创造一流业绩”、“争做人民满意公仆，争当优质服务标兵”等形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使基层和群众充分感受到加强机关作风和行政效能建设，促进机关干部作风转变，提高机关整体效能带来的新变化。

第三阶段：完善制度，健全机制(10月—11月)。这一阶段的主要任务是进一步建立完善服务体制和效能建设机制：

1、进一步完善服务体系。各科室（单位）要对查摆出来的单位和个人的问题，特别是急需整改解决的问题和事项，逐个深入进行研究，认真制订出相应的制度和措施，同时，要根据单位和个人的岗位职责，按照便民利民的要求，进一步修订完善具体的操作规程，提高办事效率和服务质量。窗口单位要提供“菜单式”服务指引，向服务对象提供办文、办事所需的资料，明确办结时限。要推进服务规范化，实行“一站式”审批、“一条龙”服务、“一个窗口”进出，进一步完善服务硬件，加快和完善办公自动化和电子监察系统建设，不断提高服务规范化水平。对具体工作程序、工作方法、办结时限等内容通过上网、上报、上墙等方式进行公开，接受群众监督。

2、进一步加强制度建设。

一是明确制度建设的原则和目的。要适应新形势、新任务、新要求，结合各科室（单位）的工作职能和实际需要，按照科学、高效、便民、易于操作的原则，加强制度建设，通过制度建设来消除影响机关作风行政效能建设年活动的陈旧思想、不良作风和落后的体制机制等方面的障碍，实现以制度管人管事，形成转变干部作风、加强机关作风行政效能建设的长效机制。

二是严格制度制定的程序。各科室、各单位要根据工作特点和实际需要，进一步建立完善各项工作制度措施。但对涉及到交通建设管理事业和干部职工群众切身利益的规章制度问题，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策的原则，要通过向专家咨询、组织听证和向社会公布等形式广泛听取社会各界的意见，以确保制度的合法性、科学性和可操作性。

三是进一步细化有关制度建设的任务。要统一制定科学决策和绩效考评办法，完善决策程序以及考评指标体系，同时全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制，一次性告知制，办事公开制，岗位责任制等基本工作制度，逐步建立健全失职追究制，实现政务公开，办事提速提效，服务创质创优。

第四阶段：总结考评，表彰先进(11月—12月)。组织对开展机关作风行政效能建设年活动情况进行考核，总结效能建设年活动经验，探索建立推动机关作风行政效能建设的长效机制。

1.各科室、各单位要对集中开展机关作风行政效能建设年活动情况进行认真总结，认真分析研究检查验收查找出来的问题，制定整改方案，进一步落实整改。

2.召开全局总结大会，交流经验，表彰先进，鞭策后进，做出新的工作部署。各科室、各单位要继续探索研究，进一步健全完善行政效能和干部作风考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制，推动机关作风和效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。

三、组织机构

为加强机关效能建设年活动，局决定成立机关行政效能建设年活动领导小组。领导小组成员名单如下：

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领导小组办公室设在局人事教育科，由黄锦辉同志兼任办公室主任。局直属各单位须相应成立领导小组，组织开展本单位活动，并将活动中的好做法、好经验及时总结上报。通过《*市交通局机关效能建设年活动情况简报》，及时交流情况，总结经验，树立典型，以推动活动深入开展

四、几点要求

我们必须从讲政治、讲全局的高度，深刻认识开展作风行政效能建设活动的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的工作部署上来，把加强行政效能建设作为当前一项重要的任务，进一步增强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。

（一）加强宣传发动。各科室、各单位要充分利用办公自动化网、简报和墙报等宣传阵地，做好宣传发动工作，要努力营造开展活动的浓厚氛围，激发干部职工投入活动的积极性、主动性和创造性，确保行政效能建设年活动的深入开展。要及时宣传报道本单位干部职工在开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动方面的好经验、好做法以及所取得的成效。届时，对于在活动中涌现出来的先进单位和先进个人，局将给予通报表彰。

（二）加强组织领导。局效能办要按照效能建设年活动各个阶段的工作要求，认真履行职责，加大督促检查，及时了解掌握工作的进展情况，总结推广成功经验。发现工作不力的，要明确指出，及时纠正；有不足之处的，要找出原因，及时弥补；对走过场或搞形式的，要严肃批评，及时“补课”。做到能整改的立即整改，一时难以整改的，制定整改措施。要通过深入细致的督促检查，确保队伍作风真正得到转变，效能建设年各项工作真正得到落实，确保不走过场，不出偏差。

（三）严格考核奖惩。局将进一步加强和完善考核奖惩制度，研究制定加强机关作风建设和效能建设的考核办法。各科室、各单位要把考核奖惩工作作为作风行政效能建设年活动的一个重要环节，要把机关作风行政效能建设考核与工作目标责任制考核、工作人员年度考核等结合起来，并将考核结果作为局里年度评优、评选先进和干部选拔任用的重要依据。在严格的考核奖惩中，真正发挥奖优罚劣、激励先进、鞭策后进的作用。

（四）注重整改提高。各科室、各单位要针对机关作风效能建设年活动查找出来的问题，认真制订具体的整改方案，明确整改的内容，分解整改任务，限定整改时间，落实整改措施和责任人，确保问题能解决，工作有促进。各科室、各单位要把创建全国文明城市冲刺年、交通建设年和思想解放年等主题年活动紧密结合起来，充分发挥作风建设年的活动成果，把整改提高的成效落实到推进各项工作中。

（五）坚持统筹兼顾。各科室、各单位要正确处理好创建全国文明城市冲刺年、交通建设年、思想解放年和效能建设年等主题年活动的关系，引导本单位干部职工积极参与各项活动，扎实做好工作。要认真对照我局今年开展各主题活动年的具体工作任务、活动内容、目标要求，把任务分解细化到每个科（股、室）及工作人员，做到事事有人管，层层有人抓，确保年度各项工作的顺利完成，大力推动全市交通建设事业和经济社会的又好又快发展。