海关集约化改革的利弊

【摘 要】我国海关集约化改革，是国家一次重要的举措和改革。海关集约化改革，能够有效的提高货物通关效率，这对于对外贸易企业来说，时间的缩短，就是成本的降低，对于企业的经济收益的提升具有积极的促进作用。但是，海关集约化的改革还存在一定的弊端，生产要素集中，容易滋生腐败现象，而且集约化不到位，配套机制不健全，容易导致海关工作互相掣肘，不能顺利进行。但这都是暂时的问题，可以很快的解决。

【关键词】海关；集约化；改革；利弊

一、引言

我国海关提高货物通关速度，是一件利国利民的事情。海关集约化的改革，就是实现货物通关速度的一项措施和改革。对海关人力、物力、财力以及管理等生产要素进行统一的分配，有助于分配的科学合理性，而且能够明确划分不同海关之间的责任和工作内容，并且实现共同监管的目标。让货物通关的过程，极大程度的缩短了，而且货物在通关前后，都有不同的海关进行监管和处理，保证了货物的合法性和安全性。

二、海关集约化改革的益处

1.海关集约化集中海关生产要素，进行统一分配，提高了海关工作效率

我国海关每天需要审核的货物量以及过关人数，是一项巨大的工程。由于过去海关审核和检查速度慢，所以导致了货物在通关的过程中，经常会出现等候时间长的情况，尤其对于某些生鲜产品来说，时间会影响新鲜程度，影响市场价格。加快海关审查，提高货物通关速度，是海关集约化改革和管理的主要目标。通过2016年全年的表现可以发现，海关集约化，可以条理分明的将海关验收和审查进行统一调配，也就是体现了人力、物力、财力以及管理要素等进行统一分配，而且货物通关速度提高，也体现了集约化节俭、约束、高效为价值取向的目标，降低了海关审查的成本，降低了货物通关的成本，是一项双赢的改革方式，提高了海关的工作效率。

2.实现海关协同监管，提高了审查力度和效率

不同的海关所承担的责任和工作内容是不一样的，所以，通过对海关集约化改革，可以实现不同海关协同监管的目标。也就是说，对海关进行集约化的管理，能够有效的把海关的人物划分成不同的区域和部分，有不同的海关进行管理。主要可以分为三部分，分别是对相关业务的集中处理，对通关货物进行现场监管，以及对企业进行后续的稽查和信用管理，这样可以协同监管，在货物通关前后形成一个有序的链条，确保每一个环节都能快速的完成工作内容。明显提高了货物通关的审查力度和效率。所以，海关集约化改革的利处是显而易见的。

3.海关报税步骤节省，加快了货物通关的效率

货物通关的r间关系到企业的经济收益，而海关进行了集约化的改革以后，能够对货物进行统一的管理，向国家进行统一的申报，并且进行分配批次的处理，这样有助于货物通关的速度和效率，也提高了海关的工作效率。因此，海关货物通关速度的提高，是因为海关集约化改革后，报税步骤科学的节省了，并且可以在后期进行补报。这样能够快速的让货物通关，提高的工作效率。

三、海关集约化改革的弊端

1.海关集约化改革，容易造成生产要素过于集中，滋生腐败现象

海关集约化改革存在一定的弊端，但这是暂时的，但是是不可小觑的。因为海关集约化是把人力、物力以及财力以及管理生产要素进行统一分配，因此在生产要素节约化的过程，某些思想不坚定的人，就会产生腐败的思想，这样会滋生腐败，导致资源没有真正的分配到整个海关各个环节中。权力的集中容易导致腐败的集中，监管人员之间容易互相影和模仿，一旦腐败的土壤形成，在集中监管的模式下对国家造成的损失也是特别巨大的。因此，海关集约化存在的弊端，是不可小觑的，需要正视问题的出现原因和形成的过程，在这一过程中实施全方位的监管，从而避免出现腐败的现象。让我国海关在货物通关过程中，执法更加的透明科学化。

2.资源分配不合理，配套机制不健全，海关工作不能顺利开展

由于海关集约化改革，在分配生产要素的时候，容易产生资源分配不合理的情况，从而导致不同的海关间的职权重叠和监管真空。多头管理和相互推诿的情况反而降低监管效能，不能达到货物通关速度提升的目标和要求。因此，需要确保海关集约化改革的以后，对生产要素的分配一定要科学合理，并且不断完善相关的规则制度，健全合理的配套机制。

四、结束语

我国海关集约化改革的利弊，经过对比和分析可以发现，改革出现的弊端只是短时间的，是暂时的，总体来讲是利大于弊的。这是海关改革的必然的选择，也是目前海关在我国对外贸易交流过程中，起到更大的作用的关键的选择。因此，海关集约化改革的是具有重要的意义和作用的。而且后续的管理办法，会逐步的削弱和减少改革的弊端，提高我国海关货物通关的速度，提高企业的经济收益。

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作者简介：

刘元钦（1986―），男，汉，四川遂宁人，学历：大学本科，研究生在读，研究方向：公共管理。