海关为什么?

这是一件奇怪的事。

总理在国务院常务会议上宣布，未来将降低部分“与人民群众生活密切相关生活用品的进口关税”―政府正在研究如何促进进口，提到要降低部分能源材料的关税，落实零关税，支持关键零部件的进?口……

可是，海关最近宣布的一个新政却在走向另一个方向，让人怀疑政府在会议精神的传达方面也出了什么问题。

海关总署调整了进境物品的完税价格表，分类税率没有很大的改变，但是对原来比较粗泛的完税价格进行了非常详细的设定，比如规定香水超过300元，奶粉超过200元，一件衬衫超过200元就要交税，等等。?

这个新规定将从4月15日起执行，但消息公布后，立即引发了外界的争议。

民众不明白这个价格到底是怎么来的，是否科学，因为有些规定看上去并不很合理。比如，以奶粉为例，很多人不理解为何要设定如此严格的关税―中国对进口奶粉的需求量很旺盛，中国奶业频曝丑闻，谁也不希望自己的孩子成为牺牲品―有人猜测这与大家都去海外抢购奶粉的现象有关。

面对质疑，海关总署说人们对新规存在误读，强调每人随身携带5000元的免税物品规定并没有改变。

但这显然回避不了跨国品牌的进口原料成本上涨的事实。仍以奶粉为例，雀巢、美赞臣等品牌近日纷纷宣布涨价，原因就是其采用的进口原料奶粉的关税成本上升。

这次新规还给许多公司的经营带来影响，比如，一些快递公司对媒体称，海关政策调整后，所有境外快递企业使用EMS清关派送的包裹，不得按照进境邮递物品办理清关手续，只有使用对方国家邮政系统投递的包裹不受影响。这无形中树立起竞争壁垒―除了中国邮政，其他公司的成本都被变相抬高。

而这些高出的成本最终都会转嫁到消费者身上。显然，这与中央政府试图向民众传达的信息不符。

政府强调促进进口，除了要解决民众“生活水平不断提高”的需求外，其本身所面临的通胀压力也很大―连年的贸易顺差，中国的外汇储备已超过3万亿美元，增发人民币给控制通胀带来难度。

关税的作用正在逐渐变小。它占中国财政收入的比例只有3%左右，过去，它的主要作用是为贸易战提供武器，同时保护缺乏竞争力的本土企业，而WTO之后，这一作用减弱。但是，从海关总署眼下的做法及过去跟商务部的争执上看，它做得还远未到?位。

另外一个层面，两会之后，代表委员呼吁减税，税务总局也宣布减税1000万，但承诺之后，人们看到另一种景象―各税务机构突然纷纷加强执法，过去常常是睁一眼闭一眼的问题，现在管得很严，相当于减下的税又补了回来。当然，纳税人必须遵守国家法律，有义务按照规定交税，不能出现偷税漏税的行为，但是，税务机构的这种变化还是引人深思，透露了它们不愿意配合减税的心态。

这大概跟各级税务机构内部的激励方式有关―税额往往被设定为指标分派下去，税务人员的奖金都与完成情况挂钩―说白了，羊毛还是得出在羊身上。

关税事关，历来受到重视，但同时我们知道，这些年政府手中不是缺钱，而是钱多到没处可花。这个时候，抛出与民争利的政策显然有失执政风范。而奶粉这种看似“小事”，但与公共话题息息相关，成熟执政者断然不会为此小利而开罪公众。即便涉嫌走私违法，但也应该是调整法律管控范围，哪里可能咄咄逼人，从妇孺嘴里彰显你的啊？