海关的服务金桥

“我公司系长春富奥―江森自控汽车饰件系统有限公司，主要从事为一汽―大众提供仪表板和座椅等汽车部件。由于近期‘大众’突然增产，且2006年3月22日和24日，两批原材料由于运输原因，两次均无法正常通关和验货，致使我公司进口原材料不足，工厂生产将要中断。开发区海关得知这一情况后，急企业所想，帮企业所难，采取了应急措施，上下协调配合，最终特事特办加急放行货物，保证了原材料及时到厂，使我公司避免了上百万元的经济损失……对此，特向开发区海关全体关员表示深深的谢意和诚挚的问候。”

这是2006年3月30日长春经济技术开发区海关收到的长春富奥―江森公司送来的一封表扬信。像这样的表扬信，他们已经收到十几封，一封封表扬信见证了长春经济技术开发区海关服务地方、贴近企业办实事的有力措施。

为适应快节奏通关作业模式对关员素质的要求，保证关员在其岗尽其职，他们大胆借鉴企业管理模式，在全关推行绩效考核，制定完善细化的《开发区海关绩效考核管理办法》和《绩效考核管理实施细则》，将科室工作具体列为“十个一”，将关员日常行为规范要求归纳为100条，并根据情节不同进行分数量化。经过一年多的绩效考核实践，调动了科级干部的工作积极性，强化对科级干部的管理，实现一级对一级负责，一级对一级尽职的管理效能;统一和规范了关员的行为举止，维护了良好的工作秩序，营造了选先评优公平竞争环境。

为提高报关单在审单环节的流转速度，保证货物后续的监管验放工作及时完成，又从规范报关窗口秩序入手，制定了《业务办理时限新服务承诺》，即：在手续完整、单证齐全、无特殊监管要求情况下，现场接单、征税、税款核注、转关手续的办理在30分钟内完成，办理减免税审批、加工贸易备案、新企业注册手续在5个工作日内完成。并有四条保证措施，一是落实好“一次投诉免于窗口工作机制”，对办事拖沓，无故延长请示时间迟迟不予企业答复的关员，一经发现严肃查处；二是兑现服务承诺，严格执行《超时报告制度》、《请示报告制度》和《责任追究制度》；三是端正服务态度，提高服务质量，要求窗口关员必须使用统一规范的文明用语，慎用“不”字，加强学习交流，不断提高业务能力和执法水平；四是提高工作效率，树立时间观念，争分夺秒力争在第一时间为企业办结业务，不因任何原因耽误企业一秒钟。

为使货物查验放行工作满足“大通关”需求，积极转变查验工作中“有错推定”的常势思维，创新监管模式，推行查验工作中的“四化”操作，一是查验便利化，查验关员保证满足企业要求在现场进行集装箱门对企业仓库门的查验；二是查验科学化，对于开拆清点的货柜，进行小箱折算法等措施，只要能满足查验的需求，一般不进行大规模掏箱；三是查验人性化，对于核对知识产权等需开箱查验的货物，开箱核对后，监督重新封装货物，保证货物原状；四是查验集约化，对于一票货物采取多种查验或多部门查看的，内部加强联系，外部加强配合，保证一次调箱、一次开箱、一次查验。