“圈翼”互动谱写城乡协奏曲

梁平农民何德刚20岁的儿子，在主城一家公司当技术员。

何德刚希望他能在主城定居――和农村相比，主城就像“天堂”。

可“天堂”容纳不了所有重庆人。在这座版图酷似凤凰的城市，城乡二元结构尤为凸显。集大城市、大农村、大山区、大库区于一体的重庆，是整个中国城乡二元结构的缩影。

2007年6月7日，统筹城乡综合配套改革试验区花落重庆。

从此，在中国西南的群山中，一场改革试验拉开序幕。

“圈翼”互动

改革开放头30年，巫溪县一直和工业园区绝缘。

2008年10月19日，一切都改变了。

那天，凤凰工业园区标准厂房建设开工。1500万元总投资中，有一半来自帮扶伙伴渝中区。

市委、市政府启动的“圈翼”互动战略促成了这一切。在市委、市政府的统筹下，位于“一圈”的区县和17个“两翼”区县结成伙伴，实行对口帮扶。

资金、技术、人才……各种经济要素，开始从“一圈”向“两翼”云集。

凤凰工业园区就是“圈翼”互动带给巫溪的最大收获。未来，它的年产值将达五亿元。

同巫溪一样，“圈翼”互动战略，让各个区县都享受到了好处。

41岁的高级农艺师肖劲松，对此深有感受。2008年初，作为涪陵区果品办公室副主任，他和区农委上百名技术人员远赴梁平县“扶智”。

三天中，他们和当地同行切磋技术。涪陵的特色种植和观光农业理念，触动了梁平农技员；梁平柚子产业的盛况，也让肖劲松受益匪浅：“我们帮助别人，也学习别人的优点，‘圈翼’互动统筹了智慧。”

2009年，“圈翼互动”初战告捷：“两翼”区县GDP增长17.7%，人均GDP增速比“一圈”高出4.5个百分点――这是直辖十多年来头一回；“一圈”和“两翼”人均GDP比值缩小到2.3∶1。

沸腾的大山

孔目村，江津区李市镇的一个小村庄。2008年12月4日，它成为媒体关注的焦点。

那天，重庆农村土地交易所成立。随着080001号地票价格飙升到2560万元，中国第一宗地票交易尘埃落定。

这块面积300亩的土地来自孔目村。

村民肖诊贤如愿以偿。通过地票交易，她将山坡上的危房变成了当街的小楼。

小村庄孔目，感受到了生产要素大统筹的热度。

2008年11月召开的市委三届四次全会，将土地和林权改革列为突破重点。十多天后，重庆农村土地交易所成立。

土地流转掀起了巨浪：2009年，全市土地流转面积达到580万亩，其中416万亩实现了规模经营。

同时，重庆的另一种要素资源，也正在信息高速公路上奔涌。

在南川区，重庆首个林权电子交易平台“中国林木交易网”，已运行两年；在奉节县，使用GPS、GIS等技术的林权交易管理中心，突破了林地确权难瓶颈；在整个重庆，有18个区县正在推进林业要素市场建设……

截至2010年7月，全市流转林地735万亩，流转金额近八亿元。被激活的要素资源，促进了农民增收――2009年，重庆农民人均林地收益超过400元。

何德刚深有体会。在遍布家乡的柚子林里，他接受了专业合作社的帮助，得到100多只“零进货成本”的肥鹅，一年养三批，能挣6000多元。

此时，城市也开始冲锋。

冲锋的城市

万州区政协委员易继雍，以前最爱去的地方是西山钟楼。

这座钟楼耸立城西80年，目睹了万州的繁华与没落。易继雍说，钟楼见证了万州的过去。

现在，他多了一个爱去的地方――万州工业园。他经常漫步在万州城区白岩书院路，道路两旁，厂房连绵数公里；满载工业制品的平板卡车，往来穿梭；远处，高约30米的吊车，整齐地耸立在集装箱码头……穿行其间，易继雍感到了“万州的力量”。

这是中心城市的力量。

直辖后，重庆主城虽日益庞大，但繁华却难以覆盖“两翼”――缺乏次级区域中心城市的拱卫，“一圈”产业向外辐射时找不到有效的中转站，“两翼”资源要素又找不到凝聚点。仅靠主城这匹快马，拉不动八万平方公里这架大车。为此，重庆规划了第二大城市万州和涪陵、黔江、永川、江津、合川五个区域性中心城市。

“小马拉大车”的重庆，开始向“六乘战车”升级。

50年前，酉阳人张荣来到黔江。那时城里只有一条街。张荣没想到，50年后，黔江竟拥有了300亿元产业集群。

2009年11月，随着年产值100亿元的新材料项目落户黔江正阳工业园，300亿元产业集群完成布局。在这座占地4.15平方公里的园区里，化工、啤酒、生猪屠宰三条产业链拧成一股绳，推动黔江攀登渝东南甚至整个武陵地区经济中心的巅峰。

在万州近邻梁平，何德刚感受到了“第二大城市”的辐射――9月底，一连三个万州贩子找到他，希望收购他的肥鹅。

何德刚笑了，眼角绽放出鱼尾纹。尽管不一定明白城乡统筹的含义，但何德刚分明感受到了统筹的力量。更让他开心的是，随着统筹城乡户籍制度改革政策的出台，儿子在主城定居的愿望，也即将实现。