“民生重庆”的三大启示

让人民过上更好生活，是我们党自建党之日起即奉为圭臬的最高宗旨。近年来，重庆市委、市政府以民生为导向推动发展转型，本质上是科学发展观的具体实践，是经济发展理念、社会治理理念以及政府服务理念的回归，“民生重庆”给予我们三大启示。

启示一：以百姓幸福为本，就要舍得在改善民生上下大力花大钱。在转型发展中，老百姓更看重的是收入增长、福利保障。因此，转型发展既要重视资源开发方式的转变、产业结构的升级、城乡空间布局的优化，更要重视国民收入、初次分配和再分配的调整。在GDP总量、财政收入不断增长的同时，要使城乡居民收入得到普遍提高，实惠越来越多。但不可否认的是，一段时期以来，一些地方对发展的理解有失偏颇，片面追求GDP的高速增长，漠视老百姓的利益诉求，发展成果不能让人民共享。从根本上讲，这样的发展并无多少质量可言。

启示二：改善民生、营造市场、扩大消费、拉动内需是转变经济发展方式的大思路。传统的思路是，先发展挣钱，再改善民生。现在人们日益认识到，发展经济和改善民生并行不悖，改善民生的过程，就是发展经济的过程。加大民生投入，不仅可以改善困难群体的生活，还会促进消费，使发展由投资拉动转变为内需拉动。对此，我们不仅要算当前账，也要算长远账，做到中长期平衡；不仅要算经济账，还要算社会账，做到综合平衡。“发展是硬道理”，但如果发展不能改善民生，那就是“没道理”。

启示三：改善民生既要舍得投入，也要改革创新。推进民生工作，从一开始就要十分注重制度框架设计。重庆在户籍、住房、教育、医疗等领域进行的一系列制度创新，既是改善民生的具体内容，也是体制机制保障。没有这些体制机制的改革，就难以实现民生领域的根本性突破。创新财政保民生机制，也是题中应有之义。在财政支出结构上，要始终坚持民生为重。民生支出至少也要接近财政总支出的“半壁江山”。同时，要善于运用财政资金的杠杆作用，带动社会资金投入。国有资本经营收益，更应在民生中发挥支撑作用。

“冰冻三尺，非一日之寒”，保障和改善民生是系统工程，涉及方方面面，有些问题的解决需要日积月累。但抓住老百姓最忧、最盼、最急的难题，每年下决心攻克一批，终会收到成效。

当今中国，已进入一个新的经济社会转型时期，既是矛盾凸显期，也是发展关键期。重庆对民生的认识与实践表明，在科学发展观的统揽下，民生与国计、公平与效率、社会建设与经济建设，不是对立冲突的，而是辩证统一、相得益彰的整体。民生观是经济观、社会观，也是政治观，以民生为本，推动经济社会发展转型，路就会越走越宽广。

（作者系重庆市政府研究室经济处处长）