基层央行信息科技管理存在的问题及工作建议

人民银行县支行处于中央银行组织体系的最末端，运行着中央银行会计核算、国库会计核算和金融统计分析等全国联网的重要业务系统，任何一个县支行的任何一个联网系统出现问题，其影响都将辐射至全国的业务系统。县支行科技工作已经成为基层央行各项业务工作的支撑，科技工作的管理模式也由建设型科技向管理型科技转变，管理越来越精细、规范、标准，科技任务也愈加繁重。然而，在金融信息化建设快速发展的同时，基层行科技工作也面临着诸多问题，这不仅严重制约着基层行科技管理水平的提高，同时形成的风险也时刻威胁着安全生产。为此，人民银行德宏州中心支行科技科组织人员，通过问卷调查、座谈、现场考察等多种方式，对辖内县支行科技人员履职状况进行了调研，较为全面地了解了县支行科技工作现状，并就如何理顺县支行科技工作管理体制，确保信息安全工作落实到位，促进县支行科技工作可持续发展等方面的问题进行了探讨。

一、基本情况

人民银行德宏州中心支行全辖4个县（市）支行，共8名科技人员，最大45岁，最小25岁，平均年龄35岁，从事科技工作年限平均为7年，其中8名同志均大学本科学历。1名副行长，计算机专业毕业，目前分管办公室等工作，同时担任微机管理员;1名副主任科员，计算机专业毕业（研究生），履行综合业务工作，同时担任微机管理员;2名股长，均为金融专业毕业，都在主管办公室全面工作，同时担任微机管理员;2名副股长，1名计算机专业毕业，在办公室负责纪检监察等工作，同时担任微机管理员，1名非计算机专业毕业，在基础业务股负责部分工作，同时担任微机管理员；其余2名专管员均为非计算机专业毕业，并兼任驾驶员等工作。所有人员均非专职科技工作人员。

二、存在问题

（一）人力资源匮乏与业务电子化的矛盾

一是人员不足，在基层央行特别是县支行，存在的普遍现象为人员紧缺。基层央行科技人员在做好部门业务工作的同时又要管理支行所有业务部门的计算机日常应用维护，常常顾此失彼，不能全身心地投入到科技工作之中，更谈不上有多余的时间更新自身的科技知识水平。二是目前业务岗位人员的计算机应用能力欠缺，大多对计算机掌握的熟练程度不够，对科技人员的依赖思想十分严重，导致科技人员忙于琐碎事务而无法完成科技人员自身知识更新，跟不上计算机技术迅猛发展的步伐，知识老化、知识结构不合理等现象普遍存在。三是科技人员思想不稳。由于基层科技人员处于科技工作的最底层，加上科技工作是一个专业性特别强的特殊岗位，岗位交流的机会极少，工作很难出成果，造成大部分基层科技人员对前途失去信心，不愿从事科技工作，乐于改行做业务的现象在基层行普遍存在，制约了基层科技工作发展。

（二）设备更新与技术发展的矛盾

一是受经费制约基层县支行部分业务微机是在四、五年前购置的，在性能上安全性差、运行速度慢，很难适应当前央行业务工作。若不再及时更换电脑，将严重影响基层央行职能的有效发挥。二是基础设备落后，致使科技工作的发展后劲不足。突出表现为一方面是设备采购权上收后基层央行不能更加高效的利用有限的设备经费，在应对突发的设备故障时捉襟见肘;另一方面是对于科技设施等电子设备更新换代快的认识不足，以至于基层行在科技投入上缺乏计划，因而出现了在经费松时盲目投资大量购置电脑，经费紧张时却又没钱投资的怪现象，最终形成科技工作后劲不足。三是基层县支行的业务系统日趋客户端化，对内网的依赖越来越大，对网络质量的要求越来越高。但基层县支行办公楼内的网络布线大多是5 年以前完成的，随着业务系统不断增多，业务系统用机增加的情况，原线路已满足不了需要。恢复和增加线路都无法在楼内布线，只能在楼外布线，既影响美观，又存在风险。四是受经费和办公条件的制约，不能满足电子设备放置的环境需要，安全防范措施不到位。在这次调研中基层县支行机房，均未配备防电磁设备，专用空调设备，部分基层县支行没有监控设施，不能满足计算机设备的特定（温湿度、防尘等）需要和安全需求。

（三）工作责任日益加大与工作绩效的矛盾

目前县支行科技人员都在兼职，承担着大量具体业务工作，科技管理员岗位处于“义务劳动”的状态。随着人民银行的工作不断正规化，科技工作人员分管的业务工作的程序、步骤、手续日趋正规，工作量也逐渐增大，而且随着科技管理工作要求的提高，软硬件维护、系统管理的工作量也随之加大。县支行科技人员经常陷于多项工作之间，分身乏术，顾此失彼。由于县支行科技人员身兼数职，其工作量和责任日益加大，而工作绩效考核却没有体现出这一特点，缺乏了对科技人员的关心，也不能反应多劳多得的分配原则。

三、工作建议

（一）建立科学合理的培训机制

加强对基层央行科技的培训力度，由上级行定期组织科技人员定期参加专业知识培训班，及时更新基层科技人员的知识结构，提高综合素质，以适应央行计算机应用、计算机安全等工作的需要。此外，上级行还应该对一般员工进行高水平、普及性的科技培训，在提升专业科技管理员业务水平的同时，进一步提升央行基层员工科技运用水平。从长远来看，可以将县级央行科技人员统一上收中支，统一由中支科技科管理，这样既可以将有限的科技力量集中起来，解决好中支科技人手不足、县支行科技人员兼职过多的问题，还能做到全州科技工作一盘棋，科技人员统一培训、统一调配和统一调度，集中科技资源力量解决突出问题，保障基层央行工作开展。

（二）合理配置科技资源，提高使用效果

一是建立、健全正常的科技投入机制，以保证科技设备的正常更替，以满足各项业务工作开展的需要。二是加强网络、机房的建设投入，保障基层县支行系统安全稳定运行。三是授权县支行对现有科技设备的合理配置权，以便对科技资源进行合理配置和高效整合。

（三）稳定基层央行科技人才队伍

适当提高科技人员的岗位补贴，提高基层科技人员的生活待遇；解决科技人员行政级别；鼓励基层科技人员参加专业技术资格评审，对通过评审的基层科技人员优先聘任，以此稳定基层央行科技人才队伍。

四、工作展望

通过对科技工作可持续发展问题的探讨，发现基层央行还可以在上级行统一部署下，利用两种手段从结构上解决存在的三个问题。

（一）利用新技术降低设备需求

利用个人指纹建立系统内指纹认证系统，降低基层央行计算机设备需求。如今，基层央行科技管理从安全角度，要求各系统不能共用一台计算机，导致基层央行配备计算机数量超过了人员数量，相应的打印机配备也线性上升。由于基层央行特别是县支行没有网络，可考虑在上级行统一部署下运用系统内指纹认证系统减少计算机设备数量，多系统共用一台计算机，并实现网络打印，如此不仅可以解决设备更新滞后与技术发展超前的矛盾，还改变了过去传统的密码身份认证方式，有效解决了操作员密码遗忘、被盗用等问题，增强了业务系统操作风险防范能力。

（二）利用新技术降低人员需求

在上级行统一部署下，利用B/S技术建立全面的国家、省两级数据中心，降低基层央行科技人员工作量、工作技能需求。目前，软件系统的改进和升级越来越频繁，B/S架构的产品明显体现着更为方便的特性。如今，基层央行科技管理人员需要管理数十台电子设备，在升级、维护中，面对不同的计算机设备及业务系统，效率和工作量是可想而知的，但B/S架构的软件只需上级数据中心管理服务器就行了，所有的客户端只是浏览器，基本不需要做任何的业务系统维护，这对基层央行人力、物力、时间、费用的节省是显而易见的。基层科技人员只需要专注于科技安全、设备管理和网络管理，这样，工作量下降，工作技能要求降低，就能极大地缓解基层央行人力资源匮乏与业务电子化发展、工作责任日益加大与工作绩效不变等矛盾。