投资教育管理通知

各市、县（区）教育局，厅直属中专学校：

为应对国际金融危机，进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长，国家和省先后出台了多项加大投资和促进消费的政策措施，分批分项下达了新增中央投资项目。中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设和中西部地区特殊教育学校建设等教育投资项目作为新增中央投资项目的重要组成部分，目前正在得到组织实施。为切实加强我省新增中央投资教育项目的管理，加快工程进度，提高投资效益，确保工程质量，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强责任感和紧迫感

加大投入、扩大内需是党中央、国务院应对国际金融危机、抵御国际经济环境对我国不利影响作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快增长的具体举措。各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，将抓好新增中央投资教育项目实施工作作为当前及今后一段时期工作的重大任务，作为深入开展学习实践科学发展观活动的主要内容，进一步统一思想，提高认识，不断增强责任感和紧迫感，强化危机意识、机遇意识，切实履行职责，抓好组织落实，确保我省中央新增投资教育项目尽快启动和顺利实施。

二、加强领导，有效落实项目推进工作机制

实施新增中央投资项目，时间紧、任务重、要求高。中央和省均成立了重点项目工作领导小组，切实有效推进扩大内需各项政策措施顺利实施。省教育厅也成立了相应的工作领导小组和落实检查领导小组。各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要切实加强领导，迅速部署，健全组织，落实责任，建立以单位主要领导负总责、分管领导直接抓、有关承办部门具体落实的新增中央投资教育项目工作领导小组，做到责任到项目、任务到个人，职责明晰，确保各项工作措施落到实处。要有专门机构具体负责项目的投资申报、工程管理、项目进展、资金使用、效果评估和监督检查等工作，集中精力、周密组织落实各项具体工作。

各地教育部门要积极主动与当地发展改革、财政、国土、环保、建设等有关部门加强联系、沟通，建立健全协调工作机制，加强协作，密切配合，形成合力，及时研究解决项目实施过程中出现的问题，有效推进项目建设。

三、严格标准，确保工程项目建设质量

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要切实强化工程项目实施管理，严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制；统筹协调加快工程进度和确保工程质量的关系，切实加强对工程质量的监督管理；严格按照已经批准的项目名称、建设规模、建设内容和标准进行建设，不得擅自变更项目单位、改变建设内容、更改建设规模和变动建设标准，严禁未经批准擅自变更；严格执行各建设项目规划的指导意见、管理办法、建设标准、建设指南、设计方案等建设管理文件，严格按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《公用建筑设计规范》、《农村中小学建设标准》、《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》、《关于加强农村中小学校舍维修改造项目管理的指导意见》、《特殊教育学校建设标准》和《特殊教育学校建筑设计规范》等相关文件要求进行设计、建设，严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《政府采购法》等法律法规规定的程序开展施工招投标；严把工程质量关，必须选择具有资质的设计单位和施工单位进行设计和建设，强化全程管理，重点加强建设施工各环节的督导，确保工程质量和施工安全。

四、落实条件，切实加快项目实施进度

中央和省有关部门要求中央新增投资教育项目在资金分解下达后2个月内开工、8个月内完工，首批新增中央投资教育项目要求在20*年2月底前全部开工、20*年8月底前全部完工。

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要积极落实条件，精心组织，抓紧中央新增投资教育项目的实施工作。对已开工的在建项目，要进一步统筹协调工程设计、施工、监理队伍和技术力量，强化物资供应和运力保障，周密、细致、科学地编制施工组织方案，加快工程进度。对尚未开工的新建项目，要充分利用特事特办“绿色通道”，积极落实项目审核、环评审查、用地审批、银行审贷、资金配套等各项建设条件，抓紧做好开工前各项准备工作，力争早开工，并全力加快项目实施工作。

为切实加强对中央新增投资教育项目的管理和监督，省教育厅领导小组成立了省级驻点督查组，定期对各项目学校开展督查，重点督查工程进度、资金使用、工程质量等关键环节。各市教育局成立的市级驻点督查组要加强对所辖县（区）项目学校项目实施情况的监督检查，并及时向省级驻点督查组汇报，确保中央新增投资教育项目按国家和省规定的要求实施。

为及时了解和掌握项目实施和资金拨付情况，各市教育局要严格按照省教育厅《关于做好新增中央投资项目建设进展情况旬报工作有关事项的通知》（教秘计〔20*〕10号）要求，认真做好项目实施旬报工作,加强对所辖县（市、区）教育局和所在地厅直属中专学校的工作指导和督促，严格审核所辖县（区）教育局及所在地厅直属中专学校的上报数据，确保报送信息真实、准确、完整、有效。

五、规范管理，充分发挥资金使用效益

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要严格投资管理使用，加强项目资金全程监督，注重项目资金使用投向，严防项目资金截留挪用、滞留不用、虚报冒领、铺张浪费或偿还债务，确保规范、合理、安全、有效使用项目资金，最大程度发挥项目资金的使用效益。中央资金要专款专用，实行专户管理、专账核算，封闭运行，集中支付；地方配套资金要按时足额到位，不留缺口，同时加强对社会资金的鼓励和引导。各项目学校要结合节约型学校建设，加强统筹管理和资源整合，统筹投资项目管理，整合存量和新增资源，避免重复建设。所有项目竣工验收后，要及时组织竣工审计，按审计结论办理工程结算、基建财务决算和国有资产移交手续。

六、抢抓机遇，积极谋划建立项目储备库

建立项目库，搞好项目储备，是争取各级项目资金支持的有效途径。各市、县（区）教育局要在认真落实已下达项目组织实施工作的同时，紧抓中央扩大内需、加大投资的难得机遇，一方面要积极做好中央投资三个教育项目纵向延伸后续项目的准备工作，另一方面要认真做好已有三个项目外的横向拓展调研工作，谋划一批新的重大工程和重大项目。要投入更大精力，及早行动，周密安排，以加快解决教育薄弱环节和突出问题为着力点，全力以赴做好谋划项目的设计、筛选、申报工作，统筹建立、充实与中央和省里政策相衔接的项目储备库，增强项目安排的计划性和可行性，争取更多更好的教育项目挤进中央和省以及各市投资的大盘子，以推进教育又好又快发展。

各市、县（区）教育局和厅直属中专学校要根据本通知精神，制定切合自身实际的新增中央投资教育项目管理办法，逐级上报备案，并认真组织实施。