加强统筹上下联动努力提高换届工作系统胜科学性

在全省市县乡换届中，我们突出换届时间、人事安排和班子结构三个重点，加强统筹，上下联动，前后对接，整体推进，确保了整个换届工作的健康平稳顺利完成。

统筹换届时间，相对集中、衔接有序。这次换届，我们按照自下而上、适当集中的要求，加强了对换届时间的统筹。一是同级党委与人大、政府、政协同步进行。我们研究提出了初步意见，并请示全国人大和中组部同意，使同步换届既符合法律规定和政策要求，又适应地方实际和干部群众愿望。同时针对调整换届时间造成的代表委员任期缩短、一些领导干部不能继续提名等实际问题，深入细致做好思想工作，妥善安排有关干部。二是市县乡三级换届时间相对集中、压茬推进。明确乡、县、市逐级换届，每一级时间大体为3个月，总体把握用9个月左右完成。三是各层级换届选举工作依法有序。采取省委组织部部务会成员挂点、召开推进会、派出指导组等方式，在重要时间节点上，加强指导、严格把关，做到进程衔接有序，操作合法高效。

统筹人事安排，上下联动、分步到位。换届中，有时会出现“刚换班子又换人”的情况，影响干部群众对换届工作的满意度。我们通过“三个先后”，把自下而上的换届选举与自上而下的人事统筹有机结合起来，既注重维护换届选举工作的严肃性，又注重保持班子的稳定性和工作的连续性。一是先统后分，全盘谋划。换届前，省委组织部对全省市级领导班子和县级党政正职情况进行全面调查摸底，分别征求有关方面对班子换届配备的意见建议，在此基础上，统筹提出人事安排总体要求，分别制定各市、县人事配备方案，二是先出后进，提前到位，提前3个月左右，集中对一些市、县党政正职和组织部长进行调整，为即将开展的换届做好准备。换届中，在考虑市级换届人事安排时，结合县级换届人事安排通盘考虑：在考虑县级换届人事安排时，结合乡镇换届人事安排通盘考虑，对需要“出”的及早安排，对需要“进”的提前到位。三是先挂后任，合理安排。对经过二次推荐和组织考察拟新进上一级领导班子的人选，先免去原有职务，临时安排挂任人大、政府、政协党组成员或抽调参与重点项目建设、学习培训，换届选举后再正式任命；对拟平职交流到部门工作的地方干部，也先行免职，待本级人事安排到位后再统筹安排。

统筹班子配备，优化结构、增强功能，换届中，我们从经济社会发展的需要和班子结构要求出发，既注意每个班子按中央要求配备，又在全省范围统筹使用干部资源，力争做到人岗相适、科学配置、一是注重党政正职之间、班子成员之间的合理搭配、坚持重要岗位重点管理，采取“两轮推荐、两次票决”方式选拔市党政正职，做到市县党政正职至少有1人熟悉经济工作、有1人具备下一级党政主要领导工作经历。针对我省欠发达地区工业比重偏低的实际，市县主管工业的副职大多安排党政交叉任职。二是注重优秀年轻干部与其他年龄段干部的统筹使用、不搞任职年龄层层递减，市、县、乡党政领导班子形成梯次配备，145名35岁左右的干部进入县级党政领导班子。三是注重班子来源经历结构的优化调整。优先选拔那些基层工作经验丰富、善于做群众工作的干部进班子，新一届县级班子中具有3年以上乡镇领导工作经历的占52. 7％；选拔了534名优秀乡镇事业编制干部、村党组织书记、大学生村官进入乡镇领导班子。