如何加强事业单位资金管理

摘要：伴随社会主义市场经济的不断完善与发展，事业单位经济体制改革也在不断深入，从原先单一依靠国家财政拨款逐渐向着全方位、多渠道的方向进行转变，但就目前情况而言，事业单位的资金管理工作还存在一些问题，值得引起相关部门与人员的重点关注。文章在对事业单位资金管理现状进行分析的基础上，探讨了其重要性，并有针对性地提出了健全与完善事业单位资金管理工作的对策与措施，具有一定的现实意义，希望能够为相关同行提供一些借鉴。

关键词：事业单位；资金管理；决策分析

一、引言

事业单位是为了促进社会公益，由国家机关及其他组织机构利用国有资源举办的，从事文化、教育、卫生、科技等活动的服务组织。根据资金来源的不同，其大体可以分为三类，分别为“自收自支”、“财政补贴”、“全额拨款”，也就是我们通常讲的自筹自支、差供、全供。无论事业单位属于哪种类型，长期以来资金管理工作都是其重点关注的内容，在事业单位中占据十分重要的地位。近些年来，我国法律法规建设进行了进一步完善，事业单位自身改革工作也在不断推进，2011年3月，国务院颁布实施了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》，文件中指出，到2020年，要建立好“功能明确、运行高效、治理完善、监管有力”的运行机制与管理体制，努力实现“基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正”的具有中国特色的公益服务制度体系，同时事业单位的资金管理作为其财务管理的重要内容，也逐渐得到社会的广泛关注。

二、事业单位资金管理的现状分析

（一）事业单位的资金管理制度不尽完善，监督乏力

就目前情况而言，多数事业单位都缺乏健全与完善的内部管控制度，例如内部会计制度等，这就不能保障单位以及部门间资金管理工作的健康、有序运行，相关工作人员有可能会懈怠，不能真正尽心尽职地完成任务，监督机构也有待进一步构建。具体而言，体现在下述两个方面：

1.内部管理人员的监督意识与管理意识不尽到位，他们对事业单位开展资金管理工作的重要性与必要性认识不足，对管理制度与监督制度的理解不够充分，风险意识较为薄弱。

2.相关人员忽视了内部管理及监督的职责，部分事业单位已经建立起资金管理与监督制度，但在实际工作中的实施效果并不理想，执行力度不足，对待已经出现的问题，存在视而不见的现象，形式化主义较为严重，没有真正发挥出管理与监督机制的实际作用。

（二）事业单位的资产成本管理工作不到位

部分事业单位对待固定资产管理工作不尽到位，规范性较差，资金去向不清晰，使用较为随意，对各活动耗费资金的成本管理不当，造成实际成本与计划成本出现较大偏差，这不但导致了资金使用的浪费，也在一定程度上给资金管理程序的正常运行带来阻碍。有些单位对于固定资产的使用与存量等缺乏相关记录，可能产生不必要的浪费，同时固定资产的日常借用、出租，以及维护工作都不够规范，从而造成国有资产的减值与流失。

（三）事业单位的资金预算管理工作有待提高

资金预算管理就是经由预算编制，强化对资金的使用与管控工作，从而不断提升资金的使用效率，防范随意性开支，进而保障事业单位的资金管理质量。就事业单位目前情况而言，存在下述几方面的问题：

1.预算编制的实用性有待提升。单位资金预算编制的精细度不够，财务部门与一线单位缺乏沟通与交流，实际需求与预算计划间还存在一定差距，影响到预算计划执行。

2.预算编制的目的不够明确。部分事业单位进行预算编制不是为了提升资金使用效率，而是想要向上级争取到更多的资金，从而保证本单位的资金使用不会出现断粮的现象，这就导致了预算编制虚高。

3.预算计划的执行不够严格。部分事业单位只是将预算看成例行任务，缺乏对预算计划工作的重要性认识，在实际工作当中出现随意修改计划的现象，影响执行进度，导致预算工作流于形式。

（四）资金收支管理的规范性不强

1.收入管理工作不到位。在实践工作中，事业单位存在着不合理收入项目增加、资金来源单一等问题，部分单位在上级划拨的专项资金中，不按时拨付到位或采取截留，增加自身收入，导致相关建设工作受到影响。

2.支出管理工作不完善。部分单位缺少必要的市场调研，投资较为盲目，导致超预算支出；甚至有领导者利用自身职务的便利，混淆个人支出与单位支出，公款私用，不利于单位资金管理工作的顺利开展。

（五）财务人员综合能力有待提升

财务人员的素质与水平对资金管理工作的实施效果造成直接影响，部分单位的财务人员缺乏必要的知识与能力更新，思想观念较为落后。同时，领导层也应该积极加强自己对资金管理工作的重要性认识，保障单位资金管理目标的顺利实现。

三、强化事业单位资金管理的决策分析

（一）完善事业单位的资金管理制度，强化监督管理

内部制度是事业单位开展资金管理工作的基础与前提，只有以制度作保障，才能确保资金管理工作的正常运行，尽可能加大监督力度，具体而言，可以考虑下述几个方面的内容：

1.事业单位应该健全与完善好自身的财务资金管控制度，并以我国现有的法律规章制度为基础，与单位自身的实际情况进行有机结合。

2.对事业单位各部门以及员工间的权力与责任进行明确划分，做到合理分工、合理规划，明晰责任界限，将责任落实到人，使员工能够真正各司其职。同时还要加强部门间信息的沟通与交流，完善信息共享机制，保障单位内部的协调与配合。

3.强化监督管理，加大监督力度，事业单位应该了解与掌握自身资金的主要流向，知道购置的设备有哪些，这都依靠于监督机构的监管职能，从而防范资金随意使用、流向不明等现象的发生。

（二）加大资金成本的控制力度，实现资源的合理利用

在事业单位的实际经营中，有关资金的利用问题，最主要的是要确定出某项活动所需的成本，同时大体估算出其使用效率，并以此为基础，对材料使用、设备配置，以及人员配置等工作进行合理、科学的确定，最大限度地节约资源，防止资源的流失与浪费。在单位活动实施的过程当中，应该重点强调质量与成本，尽可能地提升资源的利用效率，加大资金成本的控制力度，保障事业单位的资金管理活动实现高效、有序运行。