政府信息化：政府网站的发展规律

国内外政府网站的建设进程，可以发现，用户需求在政府网站建设方面拥有主导作用。在网民的指望中，政府网站患上以建成运行；在网民更高的指望中，网站的功能患上以不断完美。同时，政府网站也有激起用户需求的作用。当用户第1次看到政府的许多职能以及服务呈现在互联网上时，感到欣喜以及满意。但跟着对于网站的不断使用，公家便会发现某些功能的缺失，提出但愿改良的请求，这又促使网站的改良以及更新，从而确立更为清晰的服务目标以及对于象。知足人们多元化的应用需求，带动用户的需求，其实就是在带动政府工作的发展。政府与用户的互动是政府网站建设进程中的主线。具体而言，政府网站的建设拥有下列所述的规律。

一.内容服务由静态信息公布向动态信息、信息查询方向发展

人们走访政府网站逐步再也不知足于看看政府组成，了解1下办事程序；还但愿看到实时性强的政府信息，更但愿能够自主查询所需信息。这促使政府网站的内容服务向多元化方向发展·在公布信息中，动态信息有了大幅度的晋升，当信息量比较大时，允许用户从多个角度进行检索。

二.便民服务成为政府网站建设的焦点

政府网站是政府与公家联络的中介，它是政府对于外服务的工具，拥有很强的对于外服务性。网站为民众想患上越多，网民的支撑率以及满意度就会越高，这1点促使便民服务成为政府网站建设的焦点。良多国家以及地区的政府网站都将与百姓糊口亲密相干的信息以及服务功能优先上网并予以踊跃改良，包含各类证件审批、医疗信息、环保信息、商品质量信息等。比如在新加坡政府的中心站点上，用户可以查到新加坡任意1个注册医生以及诊所。这为公民的寻医问药提供了极大的利便。

三.网站由独立的系统向集成化政务系统的组成部份发展

政府网站是电子政务建设的1个组成部份，是政务系统内外交接的环节，是电子政务获得成效的基矗因而，不应将网站只看成是1个相对于独立的公布信息的工具，而应将它作为政府机关工作的有机组成部份。对于于提供网上办公功能的网站，其搜集来的用户数据将介入到政府部门整个信息流当中。因而.需要将政府网站与整个政务信息系统互相连接，建设统1的集成化的电子政务系统，这是网站真正实现对于外办公的1个条件。为此，需要统1设计以及管理网站数据库以及政务信息系统数据库，利用统1的安全支持平台(如公钥基础设施PKI )，整合相干的工作流以及信息流。英国于二00一年一月启动政府的网关.该网关把公民网站、商业以及部门网站与政府的办公室系统等安全地连接在1起.提供实时“无缝”服务。

四.1站式网站成为发展重点

部门林立、条块分割、等级森严、办事手续烦琐多是公民对于传统政府的印象。而在公家心目中，最理想的同政府打交道的方式是不需了解政府各部门的职能划分，不需了解某件事应由政府哪一个部门负责，但愿在某1个窗口上1次完成，这便是1站式网站呈现的动因。它为用户提供统1的界面，人们无需了解政府组织的繁杂结构以及瓜葛，也不需要知道哪个服务该向哪一个部门请求，网站会把用户带到有关单位，用户没必要为1件事分别登录多个政府网站。1站式网站与各政务内网安全连接以及集成，便构成基于1站式服务框架的电子政务系统，这被誉为“电子政务系统建设的终究目标”。

本节上文提到的美国、英国、新西兰、新加坡等国家政府的门户网站都在向这个方向发展。如英国的www. ukonline. gov. uk不但将上千个政府网站连接起来，而且将内容按公家的需求组织起来，而不是按政府的机构设置组合的。首批开通的六个主题是：学车、出行、生育、搬家、死亡及犯法。人们只需点击所需要的主题，就可找到该主题下的所有问题，而不需斟酌由哪一个政府部门负责。如点击“搬家”主题，便会发现与搬家有关的所有政府服务，如买房、卖房、租房、典质借款、房屋装修与修葺、公用设施(水、电、气)等方面的手续以及国家政策，和栖身地的社区信息，如学校、医疗、休闲、交通等。该网站规划每一三个月就添加1批主题，终究目标是将所有政府服务都集中于此。

我国政府网站建设也在逐渐向这个方向努力。这里可以举三个例子。其1，我国中共中央办公厅、国务院办公厅在中办发匡二00二]一七号文转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指点意见》中明确提出了我国各级政府建设政府门户网站的请求。其2，“中国电子政务利用示范工程”被确立为“105”国家科技攻关项目。二00一年一二月，科技部高新技术发展及产业化司抉择对于“中国电子政务利用示范工程”项目的部份课题进行公然招标，招标课题有一0个：(l)1站式服务框架软件及工程实现；(二)1站式服务架构下的网上工商软件及工程实现；(三)1站式服务架构下的网上税务软件及工程实现；(四)1站式服务架构下的财政财务统1结算管理软件及工程实现；(五)1站式服务架构下的网上社保软件及工程实现；(六)1站式服务架构下的

劳动就业管理软件及工程实现；(七)1站式服务架构下的网上统计软件及工程实现；(八)1站式服务架构下电子政务中金融服务利用软件及工程实现；(九)以知识管理为核心的办公信息流处理软件及工程实现；(一0)政务系统可托的Web service技术的工程实现。其中八个课题都触及“1站式服务架构”，这象征着将来政府要在工商、税务、社保、劳动就业等方面为企业以及公民提供“1站购齐”的服务。其3，处所政府的门户网站建设获得了很大的成就，各大中城市、城区纷纭上马区域性1站式门户网站，包含上海市、上海市宝山区、北京市、北京市东城区、浙江省杭州市、广东省广州市等。在这些1站式门户网站上，已经经呈现按用户需求组织的服务项目.由此大大增强了各部门的互联互通，提高了政府的工作效力，建立了政府的统1形象。

无非，目前尚没有全国性政府门户网站以及中央政府门户网站，这引发了人们的关注。

五.由政府独立运营向多方合作运营转变

网站的建设是1件长时间的工作，需要专门人员保护以及进1步的开发.需要适时进行软硬件进级。如果这些费用全体都由政府机关负担的话，可能会给其造成较大压力。因而各政府机关都在不同程度地谋求其他方面的匡助，比如将工作外包，树立同盟，与私营公司树立合作等。比如，美国波士顿市在建设网站期间与日今日立公司签订合同，由日立免费提供价值二0万美元的硬件装备，网站为日立提供显著的广告位置。因为资金足量，波士顿市政府配置了六名全职技术人员保护网站，使患上该网站的服务内容、技术水平和用户界面等各方面在全美城市网站中名列前茅。再如美国印第安纳州州政府通过合作火伴方式聘用私营公司，由私营公司提供启动资金，并负责网站的开发、经营以及管理开消，允许私营公司通过对于网站的使用向顾客收取必定的费用。

六.政府网站建设与技术进步、政府改革、法规标准建设等支持环境互动

政府网站所能提供的所有信息以及服务都基于现有技术成果、政府职能框架、法规标准的支撑，后者形成政府网站树立以及运行的支持环境。1方面，支持环境为政府网站提供生存以及发展的土壤，又会限制功能实现的程度；另外一方面，政府网站既受环境的束缚，又会对于其功能的完美提出新请求。因而二者之间有1个相互增进、彼此推进的互动瓜葛。