高等教育管制实践研究

[摘要]我国的高等教育管理体制经过多年的探索与改革取得了很大的成就，但也存在很多问题，本文通过借鉴美国、英国高等教育管理体制的模式以及体制改革的经验，坚持以人

为本，和谐发展的理念实践高等教育管理体制的创新。

[关键词]高等教育；管理体制；策略；

本文从宏观与微观两个角度，从和谐发展的理念探讨我国高等教育管理体制的创新。

一、高等教育管理体制的内涵概述

对高等教育管理体制内涵的界定不同的学者有不同的看法，张涛教授认为:所谓高等教育管理体制是指要解决国家、地方及各级各类学校领导和管理教育事业的根本制度问题，围绕

这个问题涉及到领导权力分配、机构设置等事务。【1】吴志宏教授认为:高等教育管理体制是一个国家根据有关的法规、政策建立起来的管理教育事业的制度体系，它包括各级教

育机构的设置、功能作用的规定、相互间隶属关系的界定以及权限的分配与划定等诸多元素和要件。【2】

高等教育管理体制是关于高等教育事业的人员配属、机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称。

我国高等教育管理体制的现状以及存在的问题

（一）政府在高等教育管理中的职能与承担的角色不清晰

参与的角色过多，使用权利过于集中，对高校的管理往往带有行政强制性。

(二)高校办学自落实不到位

高等教育依然对国家、政府的依赖性，附属性很强，缺乏适应社会需要的能力,高等学校是政府机构的附属部分，而不是独立的运行实体。

优化我国高等教育管理体制的策略

优化我国的高等教育管理体制必须不断进行改革

我国现行的高等教育管理体制的弊端还是存在的，所以应进一步进行改革。

1、进一步完善高等教育管理体制的改革建议

首先，要加快政校分开的改革，进一步让学校成为真正面向社会自主办学的法人实体。其次，中央与地方的关系；进一步明确分级管理，分级负责的制度。形成中央与地方两级管

理，以省级统筹为主的高等教育管理体制。第三，国家教委与中央业务部门的关系。教委主管统筹规划，政策指导，组织协调，监督检查，提供良好的服务。第四，社会与高校的

关系；扩大办学主体的多元化，增强办学的活力与气氛，这样可以扩大教育投资渠道，筹集更多的教育经费，改变单一依靠政府拨款的局面，从而减轻国家的财政压力。

2、以和谐发展的理念实践高等教育管理体制的创新

以人为本，就是要在大学管理工作中，重视人的因素，正确认识评价和充分发挥人的价值与人的主观能动性，使人有充分的发展空间。建立以人为本的柔性管理机制，必须树立德

育为先，育人为本，师生为本的理念。这种机制强调实现教育的社会功能与个体功能的和谐统一，善于将教育的社会要求转变为个体的自我要求，让人体验美好，体验崇高，体验

成功，体验快乐，培养积极的生活态度、鲜明的价值判断、丰富的思想体系。【8】

总之，我国高等教育管理体制的改革应坚持以人为本的创新理念，要与经济、政治、科技、文化相适应，要有利于管理者职责分明，职能规范，管理有序，要有利于充分调动

政府、社会、师生员工的积极性，共同支持办好学校，要有利于高校增强办学活力，提高质量和效益。高等教育管理体制的改革必须通盘考虑，以严谨的态度从我国的国情出发，

采取分别对待、分类指导、分步推进的策略，同时借鉴外国有益做法的基础上，抓好试点改革，建立科学的高等教育管理新体制。以上是笔者对我国高等教育管理体制的一些浅见

，希望能给体制的改革带来一些参考。随着社会主义经济的持续发展，教育事业的不断进步，高等教育管理体制还需要不断地完善与调整，关于这方面的探索任重而道远，还要继

续深入研究。

【参考文献】

【1】张涛.当前农村义务教育管理体制存在的问题及对策[J].中小学学校管理,2004,(1):35.

【2】吴志宏观主编.《教育管理学》[M].北京:人民教育出版社，2006:68.