推进民生创卫 建设美丽保德

为落实十提出的“开展爱国卫生运动，促进人民身心健康”要求，加快美丽中国、美丽山西建设工程，山西省爱卫办积极发挥爱国卫生舆论宣传工作的重要作用，与山西省卫生厅主管刊物、面向全国发行的《人人健康》杂志合办“爱卫之窗”专栏，全面介绍爱卫、创卫工作和经验等内容。欢迎各地爱卫办踊跃投稿。

进入新世纪的第二个十年以来，新一届保德县委、县政府提出“要跳出忻州看保德，站在中西部范围内定位保德”的全新工作思路，在县城建设方面更是高标准规划、强力度推进、大手笔建设，逐步拉大了县城框架，完善了县城功能，提升了县城品位。今年启动的创建国家卫生县城工作更是县委、政府以实际行动践行十精神，这不仅让县城居民切身感受到了“民生创卫”给人居环境带来的显著变化，更加快了保德跻身中西部经济社会一流强县行列的步伐。

筚路蓝缕，山城创卫困难重重

保德作为晋西北门户，是山西通往陕、蒙的窗口，保德县城品位的提升可以彰显山西的良好形象。袁纯清书记2011年在我县调研时就指出，保德县要与隔黄河相望的陕西省府谷县比肩发展。随着府谷县去年通过创建国家卫生县城综合审定后，我县也开展了声势浩大的创建“省级园林城市”“省级环保模范城市”“优秀宜居宜业城市”的“三城联创”工作。今年又乘势而为在此基础上提出了更高的目标，即全党动员、全民动手一举创建国家级卫生县城，同时这与忻州市委高瞻远瞩所提出的全市“集成创卫”思路高度契合。

我县的创卫有着特殊的困难。立地条件较差，县城分布在黄河谷地的沟坡上，扩容提质空间很小，再加之近年来保德经济的快速发展和城镇化的迅猛推进，经济发展的“洼地效应”致使全县16万人口中有近8万居住在县城及城乡接合部，对于这种井喷式的人口涌入业已成型的旧城区很难承载。同时建成区基础设施建设历史欠账较多，民居建筑缺乏规划，市民休闲娱乐场所很少且面临着“如厕难”“行路难”等困境，整体改造提升难度很大。很多工作都得从零开始或者是推倒重来。特别是一些遗留下的破产企业危旧建筑涉及面广，好多都位于县城主街巷，存在问题较多，对县城市容环境卫生形象影响突出，需要投入相当的财力和时间去改善。这些自然和历史方面的原因对我县快速推进创卫工作极为不利。建立一套有效的、符合我县实际情况的长效机制并不是一件一蹴而就的事情，还需要我们不断地摸索和完善。

保德的特殊情况注定没有先例可循，但我们深知，依靠群众、发动群众、全民参与是工作制胜的法宝。

摸石过河，走出特色创卫之路

创卫的深入推进，源自人人参与、个个出力。创卫伊始，全县上下就确立了“全党动员凝共识，全民参与聚合力”的工作思路，“民生创卫”被确立为工作的“一号令”，并以此来推进整体工作。

舆论广覆造氛围。创卫开展以来，在县电视台开辟了“创卫进行时”等专栏，并开设了“曝光台”；县报开辟了“我为创卫添光彩”有奖征文大赛。保德新闻网也设置了创卫专题，形成了电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声的宣传态势。在城区所有LED屏滚动播出创卫宣传语，在街道重要地段、广场等公共场所定期更新创卫宣传栏和标志，让广大市民通过丰富的创卫咨询，感受关怀，掌握动态，提高参与意识和知晓率，调动广大群众参与创卫工作的主动性和积极性。

共建共享聚力量。全民参与的创卫才是真正的创卫。多次组织全体干部职工、中小学生和城区个体户开展声势浩大的动员推进活动，号召全县人民以实际行动关心、参与、支持创卫工作。

良好机制作保障。针对我县创卫的重点与难点区域，实行“县级领导直抓”、“部门划区包片”与“局长+巷长”等行之有效的工作机制，实现了基础设施“有人建有人管”，赢得了市民的一致好评。县级各部门在承担本单位创卫任务的同时，积极发挥职能作用，合力推进创卫工作。

指挥部实行了早、晚例会制度，及时协调解决工作中的问题，并真正发扬“五加二、白加黑”的连续作战的精神。同时还建立各组工作推进半月报、工程进展日报告、指挥部领导包点巡查等制度，促进各项工作的深入开展。

创卫的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，这是工作的经验所得。创卫的每一项工作我们都秉持群众标准，把工作交给群众去评判、检验和监督，把群众答应不答应、赞成不赞成、满意不满意作为衡量我们工作的根本标准。

工作中的民生情怀不仅赢得了群众的支持，还得到忻州市委的充分肯定。7月中旬，市委书记董洪运在保德检查指导创卫工作时曾指出，“保德县四大班子全部上阵，部门单位分片负责，干部群众广泛参与，创卫工程与改善民生联系紧密，直接惠及千家万户，县城居民生活环境和条件有了历史性改善，得到人民群众的极大拥护和支持。”

实干惠民，全新站位高点起步

从4月2日全县创卫誓师大会召开以来，县委、县政府就将其确立为今年主抓的一项高标普惠民生工程来开展，站在打造县城品质、提升县城内涵，改善人居环境、构建和谐家园的立意点上来实施。

创卫以来，共实施道路工程30项，包括硬化、维修、路牙石更换，人行道铺设等，实现了路路平坦，道道通畅。

创卫以来，在建成区内新增绿化面积58845平方米，人均公共绿地面积由2.2平米到3平方米以上。

创卫以来，新建或改造公厕43座，经过统一规划后的公厕布局合理，彻底改变了市民如厕难的窘境。

新建了垃圾中转站和医疗垃圾焚烧炉，彻底解决生活垃圾及医源性垃圾的二次污染问题。

创卫以来，新建和改建农贸市场4个，极大地方便了市民的日常生活。

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成效用数据罗列往往显得生硬，成效用心来感受则会得到无限的温馨和惬意。创卫带动保德县城面貌发生着嬗变，创卫的成效群众最有体会。老百姓最深的感受就是：天蓝了，树绿了，空气清新了，道路宽了，公厕多了，生活更方便了。创卫带来的不仅是生活环境的变化，更多的是群众的观念、生活习惯和生活方式。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。创卫4个月，县城天天有变化，百姓人人都受益。创卫给保德带来的不仅是硬件设施以及人居环境的改善，更是群众卫生意识的养成和文明素质的提升。

创卫4个月，保德干部群众的思想得到一次前所未有的洗礼，干部队伍与工作作风得到锻炼，攻坚克难、破解问题的能力显著增强。

创卫4个月，探索形成一系列思想方法、工作方法以及攻坚克难、推进工作的措施和长效管理制度，促进了全县其他领域管理工作的改善与创新，为全县经济社会转型跨越比肩发展注入强大活力。

忻州市人大常委、民盟忻州市委主委王俊良在调研后谈到保德开创了山城创卫的先例，彰显了不畏艰难、不屈不挠、迎难而上的“保德精神”。是的，创卫中体现出的“保德精神”是一种无形的财富。

创卫工作只有起点没有终点，工作中只有着眼民生，坚持群众立场，发挥群众智慧，增进群众福祉，不断把握发展的新趋势、顺应群众的新期盼、解决社会关注的新问题，才能保持鲜活的生命力，促进保德全面实现转型跨越发展。