组织加强干部队伍建设讲话

同志们：

富民强省、率先基本实现现代化，是省第十次党代表大会确定的宏伟目标。新的形势和任务迫切要求我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，扎实工作，奋发有为，不断推进组织工作的改革创新，为加快现代化建设进程提供坚强有力的组织保证和人才支撑。

以作风建设为重点加强领导班子建设，努力形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层

总书记在党的十五届六中全会上强调指出，开好十六大的关键之一是从中央到地方都要形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。结合我省领导班子和干部队伍的实际情况，当前要着重解决好思想作风建设这个首要问题，密切联系群众这个核心问题，民主集中制建设这个根本问题和党风廉政建设这个紧迫问题，全面加强领导班子建设，不断提高各级领导班子的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力。形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层，必须坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，大力选拔“靠得住、有本事”的优秀干部。“靠得住”是政治上的要求，是选拔任用干部的首要标准。评价一个干部是不是“靠得住”，总的要看其是否忠诚于马克思主义，能否自觉实践“三个代表”。具体来说，要看其是否坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，紧密结合本地实际创造性地开展工作，积极推进改革开放和现代化建设，并取得了显著成绩;要看其是否清正廉洁、公道正派，全心全意为人民服务，得到了广大群众的公认和拥护;要看其是否具有坚定的理想信念，在重大关头与党和人民同心同德、和衷共济，在复杂局势面前挺身而出、维护大局，在各种风浪面前站稳脚跟、经得住考验。“有本事”，是才能上的要求。评价一个干部是不是“有本事”，就是要看其是否有与所担任职务相适应的领导艺术、决策水平和管理能力;是否有与履行岗位职责相适应的理论素养、专业知识和业务本领;是否有与江苏经济现代化、国际化相适应的世界眼光、战略思维和创新能力。对“靠得住、有本事”的优秀干部，特别是思想政治素质好、知识层次高、能够适应新世纪发展要求的优秀年轻干部，要大胆地选拔使用。

进一步加强干部教育培训工作，努力构筑新世纪领导人才高地

在日益复杂的国内外环境中进行现代化建设，必须有适应竞争需要的高素质人才队伍。加强干部教育培训和人才资源开发，是构筑新世纪人才高地的重要措施。要以建设学习型、创新型干部队伍为目标，构建干部教育培训新体系。领导干部是全社会的表率，只有建设一支学习型、创新型的干部队伍，才能带动学习型、创新型社会的建设和形成。要进一步更新干部教育培训观念，确立干部教育培训投入是最具效益投入的观念，确立继续教育、终身学习的新理念，使学习成为各级干部的第一需要和第一任务。要以实施干部教育培训“十五”规划为重点，加大干部教育培训推进力度，把江总书记“七一”重要讲话作为教育培训主教材，用“三个代表”重要思想武装广大干部头脑。突出抓好WTO知识的教育培训，造就一大批熟知市场经济规律和国际通行规则、敢于和善于在国际竞争中赢得胜利的领导骨干。继续实施“百千万培训工程”，培养领导干部的世界眼光和战略思维能力。要以“333工程”为龙头，抓好人才的培养集聚和深度开发，造就一支能够进入世界科技前沿的科学家队伍，一支在国内具有较高知名度的学术技术带头人队伍，一支能不断攻克各种重大难题的工程技术专家队伍。要制定和完善相关政策，营造拴心留人的良好环境，用崇高的精神激励人才，用真挚的感情关心人才，用适当的待遇吸引人才。积极引进国外境外优秀人才，特别是一流的人才团队来我省创业。要遵循各类人才成长的规律，建立竞争择优的选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。要实行人才流动的柔性化，不求所有、所在，但求所用、所得。坚决破除平均主义，形成与实际贡献相适应的分配与激励机制，对有突出贡献的人才给予重奖。

积极推进干部人事制度改革，实现干部工作的科学化民主化制度化

深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才，防止用人上不正之风的治本之策。要全面贯彻中央批准下发的《深化干部人事制度改革纲要》精神，结合我省的实际，及时研究新情况，总结新经验，把改革不断引向深入，真正建立和完善选拔任用干部的科学机制和管理监督干部的科学机制。要认真落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部选拔任用工作的民主化程度。对民主推荐、民主评议和民意测验，要进一步扩大范围，改进方法，提高质量，并试行将民主推荐、民主评议和民意测验的结果适时适度公开。要抓好现行改革措施的完善配套，着力提高干部工作的科学化程度。对目前普遍实行的公开选拔、竞争上岗、任前公示、考察预告、试用期制和干部交流等改革措施，要进一步总结完善、巩固提高。对已在一定范围内试点或推行的票决制、差额考察、引咎辞职等改革措施，要扩大试点范围，加大推行力度。要在总结经验、调查研究的基础上，把改革的成果以法律、法规和制度的形式固定下来、坚持下去，形成相互配套、紧密衔接的制度体系，加快干部工作制度化进程。要实现用好的制度选人和用好的作风选人的有机统一。严格遵循党的十五届六中全会提出的“五坚持、五不准”，当前尤其要重点抓好坚持公道正派、集体讨论决定、按照程序办事等三个方面的工作，真正做到凡是未经过民主推荐的不提名，未经过组织人事部门考察的不讨论，集体讨论时多数人不同意的不通过。以坚强的党性、优良的作风和严明的纪律，自觉地为党和人民把好选人用人关。

健全和完善干部监督机制，强化对领导干部和干部选拔任用工作的监督

干部监督工作是建设高素质干部队伍的重要环节，是从严治党、从严治政的重要内容，也是真心爱护干部、真诚帮助干部的重要手段。要按照“主动监督、关口前移”的思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，把干部监督寓于干部工作各个环节之中。要严格思想教育，强化自律意识。通过教育，帮助干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，增强主动接受监督的自觉性，在思想上筑牢拒腐防变的坚固防线。要抓好科学理论的灌输和理想信念的教育，使干部养成坚强的党性和高尚的情操，正确对待权力、地位和利益，把心思用在事业上，把精力投入工作中。运用正反两方面的典型进行激励教育和警示教育，并不断开辟干部思想政治教育的新途径。要加强日常管理，实行主动监督。真正把监督作为深入了解干部、正确评价干部、准确使用干部的一项基础工作。要经常与干部开展谈心活动，对民主评议和考察谈话中群众反映的意见原汁原味地进行反馈，帮助干部正确对待群众的评价和要求，正确认识自己的长处和不足，始终保持清醒的头脑，绷紧严谨自律这根“弦”。要健全防范制度，抓好事前监督。规范领导干部的用权行为，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，制度就规范到哪里。健全干部选拔任用制度，明确“一把手”在选人用人上的职责权限、运作程序及相应责任，防止出现在重要干部任免上由少数人甚至个人说了算的现象。要坚持完善领导干部个人重大事项报告、家庭财产申报、经济责任审计和回复组织函询等制度。发现问题，该警示的及时警示，该批评的严肃批评，该纠正的坚决纠正，使能靠教育解决的不会等到用纪律来解决，能靠纪律解决的不会等到用法律来解决，最大限度地关心、教育和爱护干部。

大力加强党的基层组织和党员队伍建设，不断增强党的创造力凝聚力战斗力

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要牢固确立“抓基层、打基础”的指导思想，努力把党的基层组织和党员队伍建设好，把党领导和执政的基础巩固好。认真研究以税费改革为龙头的农村各项改革中出现的新情况新问题，以村级党组织建设为重点，全面加强农村基层党组织建设。深化农村“三个代表”重要思想学习教育，让干部经常受到教育，农民长期得到实惠，组织持续达到加强。适应社会主义市场经济的深入发展，努力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、社区党员为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党建工作新格局，强化党对社区活动和社区建设的主导作用。根据各自的特点，继续抓好机关、高校、科研院所和意识形态领域党的建设工作。要以非公有制经济组织党建工作为突破口，全面加强企业党的建设。当前特别要抓紧非公有制经济组织中党组织的组建工作，力争组建一个，巩固一个，提高一个。紧紧围绕改革和发展进一步加强国有企业党建工作，巩固和扩大企业领导班子“三讲”和“三个代表”学习教育成果，充分发挥党组织在参与重大决策、促进生产经营、凝聚职工人心和维护企业稳定等方面的重要作用。要大力加强党员队伍建设。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在生产、教学和科研一线优秀青年中发展党员工作，切实解决国有企业一线党员偏少、农村党员年龄偏大、新的经济社会组织中党的力量薄弱等问题。积极探索新形势下加强党员教育的新形式和改进党员管理的新路子，认真做好民主评议党员、处置不合格党员等工作，始终保持党的先进性和纯洁性。