住房保障档案信息化管理工作思考

民生类档案所涵盖的内容比较广泛，而住房保障档案是基本组成部分，在国家档案资源中占据重要地位，是我国住房保障管理机构日常工作内容之一，在进行住房保障工作过程中，把有价值的资料归纳成档，需要采用专业的方法把真实的历史情况进行记录。从档案的形式看是多种多样的，可以通过文字的形势保存，也可以采取图表的形式，以影像资料的形式保存档案也是重要形式之一。保障住房档案是重要的文件，通过这种形式把住房保障实施情况真实记录下来，可以把我国住房保障管理情况真实而完整的展现出来。住房保障档案中所记载的信息比较全面，保障性住房房源档案、住房保障对象档案是最主要的内容，必须准确清晰的记载下来。

1保障性住房的界定与类别

保障性住房与其它形式的住房不同，是政府部门为了保障中低收入家庭的基本生活而采取分类保障的措施，为这部分人群提供住房，以此政府部门有详细规定，供应对象、建设标准、销售价格、租金等都有特殊的要求和限制，体现出社会保障性。我国重视保障性住房建设工作，所涵盖的内容比较广泛，城市低收入住房困难的廉租房，经济适用房，农民安置房，棚户区改造房都属于保障性住房的范畴，除此之外一些林区、垦区、煤矿棚户区改造问题也提到议事日程上来，游牧民定居工程正在开展之中，农村危房改造试点工程已初步取是成效。

2住房保障档案的特点

所有的档案材料都要遵循真实性、客观性的原则，除了这些基本要求外，住房保障档案还具有自身的特殊性，下面予以详细介绍:

2．1复杂性

从住房保障档案的内容看，需要对保障性住房的房源真实的记录下来，另外住房保障对象的情况也需要掌握，这些资料必须是真实有效的，由街道办事处、住房保障机构、公安民政等部门提供，必要时可以向住房公积金管理部门以及社会保障部门调取相关资料，税务部门和工商管理部门也要提供支持，档案内所有资料都必须是真实的，要把住房保障管理的情况真实记录在案。

2．2专业性

为了加强保障性住房的管理，国家档案局在2011年11月规定，对住房保障档案进行调整，被列入民生类、国家基本专业档案目录之中，由专业主管部门行使管理权，档案行政管理部门则承担起监管控制的责任。保障性住房档案管理必须要加强，遵循严谨规范的原则，内容要具有广泛性，涉及国家方针政策、法律法规、城市规划等方面的内容，具有较强的专业知识和技能。

2．3实用性

住房保障档案是一项重要的管理内容，参考价值和凭证作用显著，如果住房出现产权变更或用途变更时，需要进行档案查询来进行后续操作。在遇到房拆迁和产权纠纷时，查询档案可以更好的解决问题。尤其是随着档案管理的升级，电子档案已应用于房产管理之中，记录和调阅更加方便快捷，档案管理的功效更加突出。

2．4动态性

由于住房保障形式呈现出多样化的局面，加之制度改革对管理具有促进作用，保障房的手续也发生变化，申请条件和保障标准处于调整之中，而保障房的档案内容也不断发生变化。保障房与商品房不同，并非终身制，即使获取了保障房，如果人口和收入发生变化，也可能会不符合保障条件;而待保障家庭也会因为家庭收入的变化符合或失去保障资格。

3实施住房保障档案信息化管理的方法

3．1住房保障档案信息化建设的目标

住房档案实行信息化管理是发展的需要，首先要做的是档案资料数字化，在此环节涉及到申请对象所提供的财产证明、房产证、婚姻证等相关资料，各种审批表格和资料也需要进行数字化处理，运用扫描的方法使这些资料能够快速的被收录到档案信息管理之中。需要强调的是住房保障业务管理与档案信息管理通过有效的方法进行对接，使保障性住房申请操作更加规范化，各项业务的审核等工作由于运用了数字信息等高科技手段，使可视化管理模式变为现实。另外不同部门的管理者在查询和使用管理系统时，要在权限允许的范围内进行操作。

3．2住房保障档案信息化建设的建设方案

3．2．1住房保障档案的业务管理流程

住房保障档案管理随着时代的发展而进步，信息化管理模式已初步构建完成，但是业务流程还需要优化并随时进行调整，业务管理和档案管理不再处于独立状态，而是实施有效的结合，在进行业务管理活动时，需要把档案管理纳入其中，并使其成为业务管理的基础环节，在整个业务管理活动中，档案管理是重要内容，是后继业务开展的基础。

3．2．2住房保障档案信息化管理的数据处理流程

在住房保障档案信息化管理过程中，需要遵循标准化业务流程，并对相关数据和内容进行处理等操作，在此过程中，街道住房保障部门起到重要作用，大部分资料收集工作由该部门负责，并把所搜集的纸质资料进行处理，使其转化为电子影像资料，所有相关资料都要转入数据库中进行统一管理，以便在住房保障业务管理系统中发挥出管理和调用功能。

3．2．3住房保障档案信息化管理的综合管理系统分析

档案管理信息系统所涵盖的内容具有广泛性，而住房保障档案信息化管理是重要部分，是住房保障档案管理升级的标志，为了更好的对住房保障档案进行有效管理，需要运用先进的科学技术，要把网络技术和数据库术应用于其中，尤其是GIS技术被纳入到管理体系中之后，住房档案信息化管理趋于完善。数据管理是个复杂的过程，在进行时需要以受保障对角为中心，对各项数据进行分析并实施有效管理，由房屋的地理位置等标识的关联性入手，使档案管理、文件管理、业务管理相互结合起来，管理效果更加显著。需要重视的是数据管理所涉及的内容比较广泛，需要与公安、银行、民政等部门进行数据信息的交流共享，采取这种方式虽然使信息来源被扩大，同时也使数据关系呈现出复杂化的特征。在这种情况下构建综合住房保障档案信息管理系统更具有必要性和重要性，不但可以使管理效率大幅提升，更主要的是实现信息共享，促进住房保障工作更加完善。

4结语

住房保障工作涉及到民生，社会效应较大。必须实施有效的住房保障档案管理，处于新的发展时期，相关部门要认识到完善管理的重要性，并在住房保障档案管理中融入现代高科技元素，构建完善的管理体系，使信息的透明度增强，促进住房保障工作向着规范化、合理化的方向发展。

作者:刘友海 单位:河北省秦皇岛市保障性住房管理中心监察科

参考文献:

［1］王立新．实现档案管理信息化的途径与方法［J］．黑龙江科技信息，2011(O6)．

［2］张俊玲．住房保障工作中资格审核档案形成的特点与整理方法［J］．北京档案，2010(07)．