干部考察创新措施

干部考察工作是选拔任用干部的重要环节，必须以新一轮思想大解放为契机，在改革创新中寻求突破。

把握“贴近职位”原则，建立科学的评价标准

评价标准是干部考评工作的尺子。干部考察评价标准必须针对不同职位进行细化量化。一是分类设置考评指标。从“德、能、勤、绩、廉”五个方面，根据不同职位的特征，分项进行细化和量化，确立核心评价要素，增强考评工作的针对性、科学性和可比性。二是分项确定考评权重。按照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的要求，科学确定不同被考评者各项指标的权重。要辩证对待发展业绩，淡化单一的GDP意识，提高资源、环境、基础工作和人民幸福指数的权重，真正将科学发展观的原则性要求转化为可以量化评价的统计指标。三是分层量化考评分值。考察过程中，坚持以考评指标体系为标准，根据被考察人的身份、工作隶属关系、考评项目等内容，分别赋予不同的权重，运用数据统计的方法，将各类人员对被测评者的评价量化为分值，自动进行分类测算，并得出测评结果。

突出“专业高效”要求，建立稳定的考察队伍

优化队伍结构。坚持以组织、纪检监察、人事部门干部为主体，择优选拔一批政治过硬、素质较高的考察员，着力建设一支专业互补、专兼结合的复合型考察员队伍。要根据考察职位的性质和类别，由有相近工作经历或正在从事相关工作的正职领导干部领衔组队，切实提高考察组对职位的认识。

提升专业素质。以提高干部考察员识人知人能力为目的，定期组织考察业务培训与测试，切实提高综合素质、业务能力和法规政策水平。每次考察工作结束后，要组织召开考察员工作交流会，交流经验、解剖案例、探讨改进的对策与办法。

强化工作职责。要明确规定干部考察员的职责、权利和纪律，建立严格的干部考察工作责任制。考察员要持证上岗，在组织、纪检部门和群众的监督下开展工作。对工作失职、歪曲事实、跑风漏气的，除取消考察员资格外，依法依纪给予处分。建立考察员信息库，实行“定期评价、动态管理”，及时根据考察员表现和工作需要，进行补优汰劣，不断提升考察队伍整体素质。

打破静态考察模式，建立动态的考评机制

以干部访谈弥补考察缺陷。要针对集中考察谈话严肃性强，谈话对象比较拘谨，谈话内容不深不透的实际，建立形式多样的干部访谈分析制度。通过定期访谈、专题访谈、状态访谈、访谈分析等形式，突出了解班子及干部的精神面貌、思想动态和苗头倾向问题，进行分类梳理、分析症结、提出对策，并建立干部访谈档案，作为集中考察的补充和参考，推动阶段性集中考察干部向动态分析干部履职的深化。

以动态督察问效履职过程。干部的履职过程是一个动态过程，平时的考察考核则是一个静态形式。要积极推行动态督查工作，抓好对干部履职的过程管理，利用工作推进节点时机进行跟踪问效，合理区分工作各环节的责任，科学认定工作各阶段干部的个人努力和贡献，作出公正的考评。

以实绩评估衡量干部优劣。要坚持把实绩评估作为一项重要内容，体现实绩评估环节，设置实绩评价要素，建立工作实绩量化考核方法。要综合运用各种考察办法对干部工作实绩进行全面的了解分析和综合评价，注重同类工作的横向比较排序评价。要加强对日常重点工作的实绩督察，结合年初制定的领导干部目标责任制，建立干部实绩档案，坚持以实绩评价干部。

坚持“立体多维”视角，建立开放的测评办法

测评过程是一个聚焦“画像”的过程。只有全方位收集考察信息，从不同视角、运用不同方法进行分析和评价，这个“像”才能准确真实。

以反向测评验证正面测评。常规的正面测评，主要是通过正面评述反映测评对象的总体情况。要采取反向测评方式，对应正面测评的核心评价要素，设置反向测评项目，细化评价要点，并设置具体意见栏，给测评主体自主评价的空间。通过反向测评的具体信息，去验证正面测评的结果，为分析评价提供更准确的依据。

以社会调查验证组织考察。探索转换调查主体的民意测评办法，委托非干部工作职能部门开展社会民意调查，消除调查对象的畏惧心理，获取真实反映干部队伍现状的信息。

以群众评判验证组织评价。在干部考察中，组织评价侧重职位角色，群众评判注重社会效应。要从岗位价值和社会价值两个角度评价班子和干部，既要认同岗位实绩，又要注重社会效应。考察过程中，除了听取干部队伍内部的意见和建议外，还要扩大民意调查和民主测评的范围，广泛开展群众满意度测评和行风评议活动，将群众的评判与组织评价一并纳入考察评价范围，对班子和干部进行综合全面评价。