中等职业学校学生欠费问题的浅析

摘 要：中等职业学校学生欠费问题是近年来中等职业学校在发展中普遍遇到的一个较为棘手的问题，这个问题已经影响到中等职业教育的可持续发展，必须尽快加以解决。本文尝试分析中等职业学校学生欠费问题产生的原因，并提出解决问题的对策措施。

关键词：中等职业学校 学生 欠费 原因分析 对策措施

随着国家对中等职业教育的重视，中等职业学校得到长足的发展，学校招生规模不断扩大。在学校办学经费中，学生的学费和杂费收入的比例越来越大，已经占到教育事业收入的70%以上。但是由于各种原因，中等职业学校学生的欠费问题变得日益突出和严重。据了解，有的中等职业学校欠费率在10%―15%以上，金额从十几万至几十万不等，如果不及时采取措施加以解决，势必会造成中等职业学校的巨大经济损失，影响中等职业学校的可持续发展，而且助长学生恶意欠费的不良风气，学生欠费问题已经成为当前中等职业学校迫切需要解决的问题。

一、中等职业学校学生欠费原因的分析

1.法律制度不健全，中等职业学校收费管理的法规比较欠缺。

《中华人民共和国职业教育法》第四章第三十二条规定：职业学校、职业培训机构可以对接受中等、高等职业学校教育和职业培训的学生适当收取学费，对经济困难的学生和残疾学生应当酌情减免。收费办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。这仅仅明确了中等职业学校有依法收取学费的法定权利，却没有出台对恶意拖欠学费这一行为相对应的处罚措施，因而学生缴费不够积极主动。

2.中等职业学校收费标准相对较高，部分学生家庭不堪重负。

我国中等职业学校的学杂费一年大约是2500―4000元，部分艺术类专业收费更高，而生源地又多数在偏僻贫穷的地区，学生家庭的经济承受能力有限，供养一个中职生对他们来说不堪重负，更有一些学生来自单亲家庭，父母一方失去劳动能力，有的甚至是孤儿，根本无力承担后续学杂费。据统计，这部分经济困难学生的欠费占全部欠费的比例在90%以上。

3.招生工作压力大，招生成本过高，使学校不敢轻易对欠费学生加大收费力度。

随着中等职业学校招生权限的放开，中等职业学校招生工作面临着越来越大的压力，各所学校为了完成招生任务，抢生源，实行招生市场化，在生源地雇用当地人员进行招生，支付的招生费甚至超过一年学费的50%，总额是非常惊人的，且根本顾不上学生的文化素质和经济条件，给学校带来了沉重的经济负担的同时，也为将来学生欠费带来了隐患。学生入校后，一旦暂时缴不起学费，也不敢轻易退学，只能选择尽量延缓缴费时限。

4.毕业生人数日益增多，就业困难且收入不高的社会因素。

随着近几年来中职教育办学形式的增加，各中等职业学校招生规模不断扩大，每年中等职业学校毕业生人数呈爆炸式增长，而社会劳动力需求有限，就业状况不是很好，很多学生不能找到满意的工作，找到工作工资收入水平也不高，短时间内缴纳学费有一定困难。另一方面，学校一般是在第二年就把他们推荐到工作单位，毕业证书一年后才能发放，而且毕业证书网络化管理后，毕业证书可以通过网络查询，扣押毕业证的效果大打折扣，有的学生宁肯不要毕业证书也不交学费，导致中等职业学校收费出现一定的困难。

5.部分学生自身素质低下，诚信缺失，恶意拖欠学费。

中等职业学校的学生素质普遍偏低，道德修养欠缺，部分学生认为学费早缴与晚缴、缴与不缴没什么区别，不影响他们的上学，他们把父母给的学费用作大吃大喝、上网游戏，既耽误学业，又形成学费的欠缴。这部分学生比例不大，但影响非常坏，长此以往，必然造成恶性循环，形成不缴纳学费却心安理得的不良风气。

二、解决中等职业学校学生欠费问题的对策探讨

1.政府应出台职业教育的收费相关法规，从法律上保障中等职业学校的合法权益。

职业教育不是义务教育，中等职业学校收取学杂费是符合国家政策法规的，并且构成了学校一项重要的收入来源，在中等职业学校办学经费中，学生学费和住宿费收入已经占到教育事业收入的70%以上，对学校有举足轻重的影响。对于恶意拖欠学杂费，光靠中等职业学校制定的管理制度是远远不够的，要让这个问题根本解决，就必须有法可依，有章可循。

2.收费工作是全校的重要工作，各部门要相互配合。

学生收费工作是一个系统工程，是中等职业学校的整体性工作，需要各职能部门、各专业科室分工负责、相互配合与协调。财务科在开学收费工作结束后，及时清理打印出欠费学生名单及欠费金额，将其欠费信息提供给学生科和教务科；学生科将欠费通知单下发到各班主任和辅导员，他们负责把欠费通知单传递给每个欠费学生并督促其缴纳学费；学生科负责把贫困生缓交名单提供给财务科，财务科再将无故欠费名单提供给教务科，教务科下达停课、停考通知或劝其休学、退学等处理意见。同时要重视班主任和辅导员的积极作用，引进激励机制，把收费工作完成好坏作为班主任、辅导员年度量化考核的一个指标。在每学期末对各班的收费情况进行考核评比，按各班的缴费率，奖励收费工作做得好的班主任、辅导员等，以便促进学生收费工作的顺利完成。

3.落实国家贫困学生资助计划政策，多种途径解决贫困学生学费欠缴问题。

今年以来教育部、财政部等部门制定了一系列资助中等职业学校困难学生的政策，各省资助标准不一，有的省份年生均资助金额可以达到1500元，这对于贫困学生无异于雪中送炭，大大减轻了家长的经济负担，也缓解了学校的收费压力，各学校应该把这项政策落到实处。此外，中等职业学校可以主动走出校门，争取企事业单位、社会各界的资助，设立各种助学、奖学金，让更多的贫困生享受来自各方面的关爱，顺利地完成学业。

4.对学生进行道德观念教育，提高学生主动缴费的意识。

中等职业学校要把学生欠费工作和学生的道德教育结合起来。学生科分管学生思想工作的科室领导、班主任和辅导员应让学生认识到上学缴费的必然性和重要性，不缴学费也是违法乱纪行为，应自觉履行缴费义务，并树立主动缴费的思想意识。

参考文献：

［１］孙亚维.中职学生群体拖欠学费行为及其原因透视.

［２］中华人民共和国职业教育法.