交通局安全工作意见

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是实现交通运输科学发展、和谐发展、跨越发展的关键之年。全系统安全生产工作面广线长，情况繁杂，任务艰巨。根据县委、县政府、市交通运输局的总体要求，针对全县交通运输安全生产工作实际，特制定2012年全县交通运输系统安全生产工作意见。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县安全生产工作会议各项部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立科学发展安全发展理念。以落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》精神为主线，继续深入开展“安全生产年”活动，全面推进“三项行动”和“三项建设”。以加强基础建设为重点，强化企业安全生产主体责任；以解决存在的突出问题为抓手，强化行业安全监管责任；以提高安全队伍建设为目标，强化行政监督指导责任，保持交通运输安全生产形势的持续稳定，为创建“平安交通、和谐交通”打下坚实的基础。

二、工作目标

2012年安全管理总的目标是：

1、提升“八化”水平。安全指标分解责任化，安全工作机制长效化，安全科学手段现代化，安全教育培训普及化，安全管理队伍专业化，安全应急救援高效化，安全创新工程品牌化，安全台帐资料规范化。

2、争创“五大示范点”。创平安水域示范点，创平安公路示范点，创平安运管示范点，创平安工地示范点，创平安单位示范点。

3、努力实现“一个确保”。确保全系统全年安全生产形势步稳势好，坚决杜绝较大事故的发生，最大限度地减少一般事故。

三、工作措施

（一）加强对安全生产工作的组织领导。全系统干部职工必须进一步增强政治责任感和使命感，真正从讲政治、保稳定、促发展和服务于建设和谐的大局出发，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实加强对安全生产工作的组织领导，把保障安全生产作为第一目标，切实做到思想上毫不懈怠、工作上万无一失。坚持横向到边、纵向到底、全面覆盖的工作指导，科学完善组织领导体系网络，全系统每个角落、每项工作、每个岗位都有人管理，有人担当。

（二）加强对安全生产工作责任的落实。1.推进企业安全生产主体责任的落实。各级各部门和各交通运输企业要结合本单位实际，制定切实可行的贯彻落实工作方案。要采取专题培训、讲座等各种有效形式，切实加强《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（苏政发〔2010〕136号）的宣传贯彻，确保宣贯工作取得实效。要通过严格的监管、有效的指导和有力的社会监督，着力提高企业本质安全水平和事故防范能力；2.推进企业安全生产标准化建设。各交通企业要认真开展安全生产标准化建设，大力实施科技兴安战略，加强企业安全生产规范化、信息化管理；3.确保企业安全投入。道路运输、建筑施工等高危企业要及时足额提取安全生产费用，确保投入，继续实行安全生产目标管理责任风险抵押金制度，第一责任人奉行同奖同罚，进一步完善安全生产目标管理考核办法；4.强化企业一线员工安全培训。加强企业一线员工安全培训工作，是全面提高从业人员安全意识和操作技能，规范作业行为，强化现场安全管理，自觉抵制违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为，从根本上防止事故发生的有效途径；5.要严格落实全员安全责任制，进一步建立健全各级交通运输管理部门和企业的安全生产责任链，做到安全生产责任分解到部门、细化到岗位、落实到个人，特别要落实“一把手”第一责任人的责任，其他人员实行“一岗双责”。要建立健全安全生产责任追究制度，加大事前问责和责任追究力度，对安全生产工作中的失职渎职行为，要依法追究相关责任人的责任；发生事故要严格按照“四不放过”的原则，进行严肃的处理。

（三）加强对安全生产工作的隐患排查整治的力度。1.以推行安全生产规范执法为重点，强化安全日常监管工作。各行业安全监管部门要依法履行安全监管职责，加强日常监管。要全面推行对分管行业领域全覆盖的安全生产规范化执法检查，要强化对重点时段、重点地区、重点领域、重点环节和重点企业、重点车船、重点人员的安全生产执法检查，督促企业建立和不断完善安全生产体制机制，彻底整改和消除事故隐患；2.以整治“三超”、打击非法营运为重点，强化水上和道路运输安全监管。地方海事处和运管处，要认真履行各自的职责，依法加强对水上、道路运输和城市公交的安全监管，对排查出的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”；3.以强化农村客运为重点，落实安全监管。随着农村公路的突飞猛进，通达班线的不断延伸，强化农村客运安全监管势在必行。运管处要建立健全农村客运安全管理责任制，重点落实农村客运安全“有人监管”的问题，确保责任落实，监管到位；4.以预防坍塌和高处坠落事故为重点，强化交通建设施工安全监管。交通工程质监站要严格施工资质行政审核审批，加强交通建设项目全过程监管。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强对在建工程涉及的深基坑、高支模、脚手架、悬挑架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点监管，严防事故发生。

（四）加强对安全生产的专项整治。1.深入开展“打非治违”专项整治。各单位要进一步巩固和扩大去年“打非治违”专项行动成果，依法严厉打击无证照从事车船运输和交通建设施工等非法违法行为。严格落实“打非治违”工作责任体系，对查出的违法违规生产经营企业或经营者，一律依法予以处罚并责令限期整改，逾期不整改或整改没有达到要求的，暂扣相关证照，加大处罚力度；2.开展以危险品船舶为重点的水上交通安全秩序专项整治。运管和地方海事机构要制定切实可行的专项整治方案，联合公安、水利、工商等相关部门开展统一行动，严厉打击无证照船舶超载、非法载运、乱挖烂采等非法违法行为，彻底整治水上交通安全秩序；3.开展以客运、危险品运输为重点的安全专项整治。各级交通运输主管部门要严格按照县局的安排部署和工作要求，重点整治汽车客运站站内秩序、非客运车辆违法载客、非危险品运输车辆载运危险货物等严重违法行为；4.开展以桥梁为重点的交通建设施工安全专项整治。交通工程质监站，要以开展“工程质量年”和“平安工地”创建活动为依托，继续深化交通建设施工安全专项整治。①要制定专项整治方案，落实整治责任。②要制订出台施工现场规范化、标准化管理的实施办法。③要建立在建工程重大风险评估和隐患排查治理机制，实行重大隐患挂牌整治制度；④指导监督建设项目安全设施“三同时”工作。

（五）加强对安全生产工作的投入。各单位要加大对安全生产和应急人力、物力、财力的投入，改善安全生产和安全监管条件。重点加强公路、码头、航道、站场等安全基础设施建设，加强干线公路灾害防治工程和农村公路安保工程建设，加强危桥（船舶）改造力度。加强重要干线公路运行监控设施建设，基本建成水上交通、道路运输动态安全监管系统（GPS系统）。加强应急运输保障体系建设力度，进一步完善交通运输信息管理中心、公路应急保障中心和内河海事搜救与危险品码头监控一体化建设，切实提高安全生产和应急保障实力。

（六）加强对安全生产的宣传教育培训。各单位要将安全文化“进企业、进机关、进班组、进车船、进家庭”的“五进”活动纳入常态化建设，有计划、有步骤地加强各类人员的安全素质培训，不断强化全员安全意识和安全操作技能；所有交通企业新录用人员、转岗人员必须经过严格的专业培训合格后方能上岗；凡从事客运、危险品运输的驾驶员以及押运员必须持有相关合格证件方能上岗，实施客运和危险品运输驾驶员素质教育工程。要重点加强公路和航道养护、大型专业机械操作、船员等人员的培养。要强化海事、道路运输管理、城市客运管理、交通建设质量安全管理机构等队伍的正规化建设；要按照“专兼结合、平急结合、军地结合”的原则，加强交通运输应急队伍建设。