维护社会稳定 保障跨越发展

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，更是推动跨越发展的重要保证。近年来，广水市紧紧围绕构建和谐广水、维护社会稳定、保障跨越发展的目标和要求，统筹好发展“第一要务”和维稳“第一责任”，全力做好维稳工作，全市总量大幅下降，积案有效化解，源头稳控更加到位，稳定形势明显好转，经济社会健康发展，为人民群众营造了安定祥和的生活环境，为跨越发展营造了和谐稳定的社会环境。

一、前移工作关口，消除隐患

一是高度关注民生问题。始终把保障和改善民生放在更加突出位置，真心实意解决群众在教育、医疗、社会保险、环境保护、生产生活等方面的难题，赢得群众的信任、理解和支持、源头预防矛盾。

二是推行风险评估。建立健全重大社会决策、重大工程项目社会稳定风险评估机制，对土地征用、拆迁补偿、集体资产承包等涉及多数群众利益，可能影响社会稳定和公共安全的重大决策，先期进行风险评估，对潜在风险进行先期评估、先期预防、先期化解。

三是规范行政执法行为。对一些处事不公、执法不严、落实政策不力造成的问题，督促相关部门不折不扣地落实政策，竭力避免因工作原因引发问题。

四是强化社会舆情监管。高度重视社会舆情特别是网络舆情，及时澄清不实言论，强化正面引导，牢牢把握正确舆论导向。凡是发生舆论炒作事件，做到在第一时间屏蔽不实信息、公开事件真相、权威消息。

二、实行超前预防，化解苗头

一是开展矛盾纠纷排查。建立健全矛盾纠纷排查机制，对全市不稳定因素实行定期排查，对隐患做到心中有数，切实掌握工作主动权，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。

二是畅通绿色通道。加强市接访中心建设，认真开展“书记大接访”、“四访促和谐”活动，实行市级领导接待日制度，切实畅通渠道。扎实开展主动约访、带案下访活动，确保群众诉求渠道畅通，反映问题处置及时。

三是提前介入热点问题。整合综治、、司法、公安等各方力量，构建“大调解”、“大维稳”工作体系，对群众反映强烈的征地拆迁、河沙开采、水面林地承包、农民工工资发放、困难群众救助等突出领域，提前介入，发现苗头，及时解决，切实把矛盾消化在萌芽状态。

三、围绕案结事了，攻克难题

一是坚持专班包案化解难题。建立健全突出矛盾专班化解机制，对尚未化解部分“骨头案”、“钉子案”，按照“一个问题、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”办法包案化解，确保多数积案得到有效化解。

二是坚持部门联动化解难题。牢固树立全市“一盘棋”思想，对跨区域、跨部门的重大维稳问题，密切配合，通力合作，推进案件妥善解决。

三是坚持以人为本化解难题。大力开展“积案化解年”活动，全力推动“案结事了、息诉罢访”。对上访诉求合理的，及时予以解决；对生活有困难、诉求不合理的，采取救济、帮扶等方式，保障其基本生活所需；对要求过高的，做好情绪疏导工作，防止矛盾激化。

四、突出稳控防范，规范秩序

一是加强重点对象稳控。对重点人员严格落实“五包稳控责任制”，即包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包人员稳控、包依法处理。尤其在重大节假日和重大会议前后，对重点人员及问题，成立责任班，确定专人负责，逐人见面，逐人谈话，逐人落实稳控措施，确保不出现进京赴省上访。

二是抓好劝访接返工作。建立健全接访劝访快速处置和处理问题联动机制，一旦发生非正常上访，第一时间劝返接回上访人员，确保矛盾不激化、人员不滞留、事态不失控。

三是依法处置违法上访。建立健全秩序疏导治理机制，对违法上访行为，依据《条例》、《治安管理处罚法》等法律法规处置，切实规范秩序。对严重影响机关正常工作秩序的违法上访人员，按照要求做好现场处置、接访劝返、依法处置等工作。

（作者系广水市委副书记）