科学发展谱新篇

十一五期间，宝塔区委、区政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，带领全区广大干部群众解放思想、开拓创新，抢抓机遇、锐意进取，在开放中发展，在发展中跨越，创造了宝塔区经济和社会各项事业进步的一个个奇迹，谱写了宝塔区科学发展的一篇篇辉煌篇章。2010年，预计全区实现生产总值139亿元，同比增长12％；完成地方财政收入8.51亿元，同比增长12％；实现社会消费品零售总额47亿元，同比增长19％；固定资产投资136.5亿元，同比增长30％；城镇居民可支配收入17980元，同比增长15％；农村居民现金收入4740元，同比增长14％。

解放思想谋长远，科学发展谱新篇

思想解放的程度，决定着经济发展的速度。只有思想大解放，才有经济大发展。十一五期间，宝塔区在“思想解放”的大前提之下发生了一系列深刻变化，尤其是近年来，宝塔区委、区政府新一届领导班子调整到位以后，把解放思想、科学发展作为推进区域经济社会又好又快发展，构建和谐宝塔的基础性工作，摆上各级党委的重要议事日程。区上健全了区委中心组学习制度，坚持每月一次集体学习，学习一个专题，研究一方面工作，解决一方面问题。特别是十七大召开后，区上举办了区级领导学习党的十七大精神专题研讨班，分批组成党政代表团赴榆林、内蒙、山东等地考察学习，并举办了“解放思想、创新发展”研讨班，开阔了班子成员的眼界和思路，增强了科学发展、加快发展的紧迫感。

它山之石可以攻玉。在借鉴先进经验的同时，结合区情实际，对全区发展思路进行了进一步的完善，在区委十八届三次全会和区“两会”上提出，要紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐宝塔、实现富民强区”目标，大力实施“产业富民、工商强区、城镇带动、项目支撑、科教引领、建设小康”的发展战略，加快推进农业产业化、新型工业化、城乡一体化、经济民营化进程，努力建设“经济强区、产业大区、旅游名区、生态文明区和党建先进区”。

同时，区委常委会经过专题研究，出台了《进一步加强领导干部作风建设的若干规定》，并在全区开展向刘易、安全、郭孝义等先进人物学习)，回答三个问题(延安精神的内涵是什么?新时期弘扬延安精神做什么?怎样做延安精神的传承人?)，坚定四种信念(中国特色社会主义道路的信念；解放思想、改革创新的信念；相信群众、依靠群众的信念；自力更生、艰苦奋斗的信念)，解决五个问题(理想信念动摇、思想观念僵化、群众感情淡漠、工作作风漂浮、铺张浪费与贪图享受问题)，各区级领导带头学习中国特色社会主义理论，积极倡导“三风”，做到“三实”，带头践行“一线工作法”(调查研究在一线、问题解决在一线、工作创新在一线、难点突破在一线、识别干部在一线、锻炼提高在一级)，带头落实“六个一”包抓责任(一个乡镇、一个新农村建设示范村、一个贫困村、一户非公有制企业、一个重点项目，一个产业专业村)，带头查找问题、落实整改措施，促进了全区干部作风的根本好转，推动了各项工作顺利开展。

主导产业见成效，农民增收上台阶

按照“主攻苹果业、壮大棚栽业、发展养殖业、开发第三产业”的思路和“山地苹果、川台瓜菜、坝地粮仓、建沼养畜”的模式，运用现代农业技术，大力调整产业结构，做大做强、做精做优主导产业，建立农民稳定的收入来源。该区制定了《农村主导产业“3111”工程发展规划》和《关于进一步加快农村主导产业发展的决定》两个文件，从政策、资金、项目、服务、干部配备等方面加大对农业农村工作的支持力度，为农村加快发展提供了坚实的保障。

苹果业按照“建基地、育龙头，强管理、提品质，抓营销、创名牌”的思路，坚持每年新增苹果面积3万亩，改造2万亩，建立“三个基地”(生产基地、加工基地、销售基地)，完善“三大体系”(技术服务体系、防雹防灾体系，贮藏销售体系)，推广“四位一体”(果、畜、沼、窖)，普及“五大技术”(大改型、强拉枝、巧施肥、无公害、网覆盖)，全面提高了苹果产业的质量和效益。2010年，苹果面积累计达到40万亩，发展防雹网1.5万亩；苹果总产达到24万吨，优果率70％以上，预计产值5，76亿元；蔬菜业坚持“三菜”并举的路子，围绕延安城市数十万人口的消费市场做文章，建设延安的菜园子、丰富市民的菜篮子。2010年，全区日光温室大棚累计达到11000座，大弓棚13000座，露地菜2.7万亩，蔬菜种植面积达5.47万亩，总产10.3万吨，产值1.5亿元；养殖业走“改良种、精喂养、强防疫”的路子，牛、猪、鸡饲养量分别达到4.5万头、15万头、130万只，产值达到2.19亿元；围绕发展城郊型经济，在城市周边农村大力发展第三产业，第三产业企业(单位)及个体经营户24510户，其中：个体户21594户，从业人员4.2万名，实现增加值28.64亿元，上缴税金2.3亿元。四大产业收入已成为农民群众增收致富的主渠道。

彰显特色求突破，工商经济创辉煌

该区始终坚持石油工业的支柱地位不变、支持石油企业发展的政策措施不变、对石油企业的考核奖励办法不变，全力支持石油工业及其配套产业做大做强，工业经济保持了稳步增长势头。2010年，区属工业企业预计完成产值85亿元，其中规模以上工业企业完成产值79亿元。

围绕打造陕北物流中心的目标，努力提升商贸经济的质量和效益，家和超市白坪店、中延国际大厦、国贸大厦等相继扩建完成并投入使用，十一五期间，全区商贸企业新增营业面积5.6万平方米。2010年，全区预计完成社会消费品零售总额47亿元，实现出口35万美元。

该区坚持把非公有制经济作为区域经济的主要增长点，鼎力扶持，放手发展，实行表彰奖励、企业评议执法部门、吸纳民营企业家参政议政等措施，营造尊重企业、关爱企业家、鼓励创业的社会环境。今年，按照省市要求，制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》和《宝塔区鼓励非公有制经济发展的奖励办法》两个政策性文件，建立了以区长为召集人的促进非公有制经济发展联席会议制度、坚持每月召开一次非公有制经济联席会议，每半年召开一次常委会专题研究非公有制经济发展问题，成立了中小企业信用担保中心，设立了非公有制企业发展专项资金，区财政每年安排500万元，并随财政增长逐年增加，为非公有制企业提供信用担保和贴息贷款，大力支持非公有制经济加快发展。2010年预计全区非公有制经济组织累计达到25803户，实现增加值46.52亿元。

围绕红色圣地、黄土风情、绿色生态、培训教育等文化优势，打造特

色旅游产品，实现了旅游业的健康快速发展。特别是乡村旅游已形成规模，成功创建了三个“全国农业旅游示范点”、培育特色“农家乐”产业村四个，2010年旅游业预计实现综合收入12.9亿元，较2005年增长5，7亿元。

项目建设显成效，城乡面貌大改观

该区始终坚持实施项目带动战略，每年安排一批关系发展全局和群众生产生活的重大建设项目，拉动经济快速发展。“十一五”期间累计完成固定资产投资379.3亿元，完成6个小城镇建设，累计新修基本农田7.9万亩，累计新建淤地坝4111座，累计建成沼气池6836口；全区611个行政村实现村村通水目标；建成等级砂石路603公里，柏油路559公里，在实现了区乡道路“黑色化”目标的基础上，基本实现了乡村道路砂石化目标。

按照“总体规划、重点示范、产业支撑、基础突破、因地制宜、稳步推进”的总体思路，该区加强了新农村重点村建设投资力度，群众生产生活条件极大改善，加快了城镇化进程。区上还紧紧抓住项目建设这个经济工作的“牛鼻子”，加快重点项目建设，拉动经济发展。仅2010年，该区就安排实施了42个重点项目，目前，有11个项目完成年度建设任务，其余项目也按计划进度即将完成，共完成投资11.4亿元。同时，区上每年加大建设城市经济适用住房力度，解决中低收入家庭住房困难。

社会事业大发展，和谐建设见成效

坚持教育优先发展，狠抓教育改革和质量提升，十一五期间，全区全面落实了“两免一补”政策，“双高普九”和创建教育强区顺利通过省级验收。完成所有乡镇卫生院新建、改扩建任务，医疗设施明显改善。计划生育工作扎实推进，人口自增率控制在5.5％。以内，全省计划生育优质服务先进县(区)创建现场会和西北五省流动人口计划生育现场会在我区相继召开，成功创建为全省和全国计划生育优质服务先进区(县)。社会保障体系进一步健全，基本实现了应保尽保，完善提高了企业职工养老保险、失业保险和工伤、医疗保险工作。

以创建省级文明城市为目标，开展了创建文明单位、“创佳评差”、文明社区、文明校园等活动，成功创建中省市文明单位100多个，省市文明社区十余个，涌现出地税分局等多个行业典型和育才小学等一批文明校园；围绕社会主义核心价值体系，深入开展学习宣传十七大精神、《公民道德实施纲要》和“八荣八耻”、“学雷锋、树新风”、“三下乡”、“四进社区”等活动，促进了社会风气的根本好转。组织开展了座谈会、演讲会、诗歌朗诵会、消夏晚会、歌咏比赛等活动，丰富了群众的业余生活。立足未成年人思想实际，以“为未成年人办10件实事好事”为突破口，坚持抓好学校、家庭、社会等“三个阵地”建设，加强五老、学校党团组织和少先队组织、校外辅导“三支队伍”建设，在中小学开展了“五小”、“三员”活动，开创了未成年人思想教育新局面。在铁路国道省道沿线、城郊结合部以及城市山体、巷道集中开展了环境卫生整治，城市面貌发生明显改观，多次被授予“城市环境综合整治先进县区”。　十一五期间，宝塔大地沐浴着科学发展的春风，发生了翻天覆地的变化；十二五期间，宝塔区将全面贯彻落实科学发展观，以统筹城乡发展为主线，坚持以人为本，以促进协调发展、构建和谐社会为目标，以调整优化经济结构和转变增长方式为重点，以深化改革、扩大开放和体制创新为动力，以促进人的全面发展和提高人民物质文化生活水平为出发点和落脚点，大力实施“现代农业富民、能源化工强区、商贸物流兴业、统筹城乡发展”的发展战略，加快推进产业园区建设，提高农村主导产业的规模和效益，推进民生工程建设步伐，全力维护社会和谐稳定，努力建设富裕、生态、和谐新宝塔。我们有充分的理由相信：宝塔儿女必将在区委、区政府的坚强领导下，团结一心，发奋图强，将宝塔区建设的更加美好，一个崭新的“经济强区、产业大区、旅游名区、生态文明区和党建先进区”必将在不远的将来在祖国西部大地上崛起!