司法警官普通话现状及分析研究

【摘要】那么，湖南省监狱、劳教机关推广普通话工作开展如何？司法警官普通话的水平现状怎样？如何进行司法警官普通话培训教学？影响司法警官普通话水平提高的原因何在？等等，都是我们尚待...

摘要：研究主要采用问卷与访谈的方式，探讨了司法警官普通话课题研究的内容、方法及目的、“司法警官”的概念、湖南省司法警官普通话现状的调查以及对湖南省司法警官普通话现状存在问题的进行了成因分析，一是观念落后导致宣传不够；二是方言使用的习惯及对普通话使用的心理障碍影响；三是政策与制度的缺失。

关键词：司法警官；普通话；现状；分析

中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）18-0240-03

2001年1月1日颁布的《中华人民共和国国家通用语言文字法》中提出，“国家机关以普通话和规范汉字为公务用语用字。”从法律的高度对国家机工作人员使用汉语文字作出了要求。1999年5月12日，人事部、教育部、国家语委下发了《关于开展国家公务员普通话培训的通知》[人发[1999]46号]文件，要求“国家公务员在公务活动中应当自觉使用普通话。各地、各部门要逐步将普通话作为考核公务员能力水平的内容之一”。作为国家行政机关公务员之一的警察率先垂范使用推广普通话，更好地为人民服务，也有利于提高警察部门自身的行政效率和服务水平。

以湖南省为例，由于流动人口犯罪率上升，监所的服刑人员或劳教人员的构成发生了很大的变化，来自于全国各地，甚至还有外籍犯，即使来自湖南本地，由于每个县乡的方言也有所不同，所以交流沟通不顺畅，直接影响到罪犯的矫正教育质量。因此，工作对象以及工作性质要求司法警官必须具备一定的普通话水平，以便更好地开展矫正教育工作。

那么，湖南省监狱、劳教机关推广普通话工作开展如何？司法警官普通话的水平现状怎样？如何进行司法警官普通话培训教学？影响司法警官普通话水平提高的原因何在？等等，都是我们尚待解决的问题，为此，本课题组成员在全省范围内进行了调研。

一、课题研究的内容、方法及目的

警察普通话水平培训与测试已经受到了重视，各级警务部门将其作为加强队伍正规化建设、规范民警执勤执法行为，提高执法水平，适应现代警务运作机制需要的一项重要举措。但是，有关司法警官普通话的研究成果非常少，几乎是空白。随着我国司法警官事业的发展，对司法警官提出了新的要求，形势和任务迫切要求我们组织有关领域的专家跨领域合作，共同攻关，采用新的研究手段和方法，解决一系列突出的理论问题与实践问题。

（一）研究的内容

本课题主要对湖南省监狱、劳教所司法警官的普通话现状进行调查，通过调查来研究、分析湖南省司法警官普通话培训、普通话表达能力、影响普通话水平的原因以及监狱、劳教所的普通话推广策略等内容。

（二）研究的方法

1.课题研究开始后，首先采用调查研究法与现场测试法，通过对湖南省的监狱、劳教司法警官为主要调查对象进行座谈、问卷调查、组织现场普通话模拟测试，了解湖南省司法警官普通话的现状，为本研究提供实践支持。

2.在课题实施阶段，主要采用文献法，课题参加人对于与本研究有关的文献进行借鉴和分析；采用比较法，对于相关省份的警察普通话现状进行对比研究，为课题研究提供理论支持。

（三）研究的目的

加强对司法警官普通话的研究，从监狱、劳教所普通话的宣传推广、普通话教学内容、方法，普通话测试手段以及被测司法警官心理素质等方面深入研究，不断提高我国监狱、劳教司法警官的语言能力，注重理论与实践相结合，讲求实效，是新时期在我国司法行政行业推广普通话实践中一项新的尝试，为全国18所司法警官高等职业学院开展司法警官普通话培训测试提供可以借鉴的经验，为我国当前的司法行业改革贡献出自己的一份力量。

二、“司法警官”概念的确定

司法警官是我国警察队伍中的一个警种，严格地讲，司法是指审判和监督活动，司法警察指法院和检察院的警察。我国在1995年2月颁布的《中华人民共和国人民警察法》规定：“人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。”所以，一般称公安民警、监狱民警、劳教工作民警，而不是司法警察。但在我国，广义的司法也包括执行，加之监狱劳教工作由司法部领导和主管，因此，监狱劳教机关的人民警察又被称为司法警官。或者说，一般人们所称司法警官，特指监狱劳教机关人民警察,一字之差，将检察院、法院的司法警察区别开来。

三、湖南省司法警官普通话现状的调查

湖南省现有监狱27所，劳教所20所，监狱、劳教司法警官共计15 000余人。实际每年在湖南省司法警官职业学院进行新干警培训、晋升警衔培训、警官首次授衔培训、警官通讯员培训、科级干警班培训、监区长培训的人员有1 300人左右。目前，全省每年新进入司法警官队伍的大学毕业生约400名，大部分有普通话等级证，其他新入职的司法警官来自退伍、复员军人或从其他单位选调，许多并没有参加过普通话的培训与测试；而对于那些已经入职的原有司法警官来说，由于各种原因，绝大部分人普通话不达标，影响矫正教育效果。

课题组于2011-2012年到湖南省女子监狱、长沙监狱、娄底监狱、新开铺劳教所、长桥劳教所等五所监所进行调研，与干警进行了座谈，深入了解湖南省监狱、劳教所司法警官的普通话水平、监所普通话开展推广情况以及存在的问题。同时，对2011年3月全省监所警察首次授衔班、8月全省监狱、劳教系统警察第一期晋升警督班、9月全省新录监狱、劳教（戒毒）人民警察初任暨首次授衔培训班、10月第二期湖南省监狱、劳教系统司法警官晋升一级警督培训班的司法警官们进行了普通话问卷调查，问卷调查的结果数据统计处理均是采用SPSS15.0软件进行频数分析。

本文以2011年10月份的问卷调查数据统计结果为例来进行分析，问卷共涉及四个方面的内容：1）对普通话推广的看法；2）对普通话培训工作的看法；3）司法警官普通话表达能力；4）司法警官普通话心理学认识。需要说明的是，对于现状的分析考虑了到监所调研的结果。问卷调查结果如下：

（一）司法警官对普通话推广的看法

1.在本单位推广普通话情况3.在工作、生活中最常说的语言

2.对在监狱、看守所等监管场所“推广普通话”的看法

注：B&C&D表示B、C、D三项全选，A&B&C&D表示A、B、C、D四项全选

（二）对普通话培训工作的看法

1.是否参加过正规的普通话培训

2.对司法警官进行普通话培训的态度

3.所在单位领导对普通话培训工作重视程度

（三）司法警官普通话表达能力

1.认为自己的普通话表达能力

2.认为本单位司法警官的普通话水平

（四）司法警官普通话心理学认识

1.一定要讲普通话，我就很紧张

2.我觉得自己讲普通话讲不好，怕别人笑话

从调查与访谈的结果可以看出：

（1）性别与普通话的水平无明显关系，但是年龄层次与文化程度与普通话的水平有一定关系，但是不明显。

本次问卷男性占62%，女性占35.2%（缺失2.8%）；对问卷按年龄进行统计，笔者划出四个年龄层次，即30岁及以下，占1.4%；31岁～40岁，占4.2%；41岁～50岁占73.2%，50岁及以上者占14.1%（缺失7.0%）；文化程度分为三个层次，即大专以下，占2.8%，大专，占54.9%，本科及以上40.8%（缺失1.4%）。从调查与访谈的情况来看，性别与使用普通话的情况没有直接关系，但是受教育程度与使用普通话的情况有一定的关系，受教育程度高的乐于使用与习惯说普通话，年龄小的普通话水平要稍高于年龄大的。

2.推广普通话的工作在监狱、劳教所尚未广泛开展。调查显示，“从不开展“与“偶尔开展”推普的占到92.9%（表1-1），表明在湖南省各监所对于推普工作重视不够，有待加强。

3.司法警官参加普通话培训的情况不容乐观。选择“从未参加”普通话培训的占到85.9%（表2-1），只有12.7%（表2-1）的参加过普通话培训，培训工作的缺乏严重影响了司法警官的工作。因此，司法警官们认为普通话培训“非常迫切和重要”占到56.3%（表2-2）。

4.司法警官普通话表达能力整体水平不好。从调查结果的数据统计来看，认为自己的普通话表达能力“不太好，别人听不太懂”的占到9.9%,“一般，别人基本上能听懂”的占到67.6%，“差，我从来不说普通话”的占到2.8%，只有19.7%的司法警官们认为自己能够准确流利地使用普通话（表3-1）；认为本单位司法警官的普通话水平“一般”、“有待提高”、“差”的占到了93%（表3-2），远远低于文化教育行业与服务行业，说明司法警官普通话水平与他们的岗位要求相差较远。

（5）司法警官讲普通话存在心理障碍方面的原因。从调查结果的数据统计来看，42.3%的司法警官一讲普通话，就很紧张（表4-1），这说明心理障碍影响司法警官普通话的学习，不利于他们普通话水平的提高。

四、湖南省司法警官普通话现状存在问题的成因分析

当前我国监狱、劳教机关推普工作的开展情况不容乐观。就湖南省来说，造成湖南省监狱、劳教所司法警官普通话水平不高的原因是多方面的，与人们的观念、领导的重视、心理障碍原因以及政策措施等有着很大的关系。

（一）观念落后与缺乏重视导致推普工作宣传不够

虽然从1998年第一届推普周开始，国家规定每年9月第三周是全国推广普通话宣传周，监狱、劳教所以及司法警官对推普应该有责任有义务去宣传与落实。但是，调查发现，湖南方言成为监所司法警官们工作、生活中的常用语言，占到78.9%（表1-3）。造成这种情况首先是因为人们陈旧的习俗以及狭隘的地方观念根深蒂固。以方言为媒介的文化因素形成了乡土观念，深化了人们对于方言的特殊感情，认为说方言可以拉近人们的距离，亲密些。许多人在说普通话的问题上不是“会不会”的问题，而是“愿不愿”的问题，不愿意的原因更多是“语言感情”以及一直用方言表达的习惯。司法警官们的“方言情结”是造成他们在日常工作生活中不愿用普通话进行交流的原因。其次，湖南省监所的各级领导重视不够，没以身作则经常使用普通话。调查发现，对于司法警官普通话培训方面选择“领导不太重视”、“根本不重视”一共占到52.1%（表2-3）。因此，在监狱、劳教所开展推普工作现在依然任重而道远。

（二）方言的交际便利心理以及使用普通话的心理障碍影响司法警官普通话水平的提高

司法警官的工作环境相对封闭，交往的范围主要是在当地，加之交往的对象主要是湖南省本地人，在人际交往过程中使用湘方言就觉得非常方便，因此，人们交流思想、信息传递时更加乐于使用当地方言。方言交际的方便性影响着普通话的使用与学习。另一个原因就是司法警官本人对于使用普通话有着一定的心理障碍。造成他们产生心理障碍的主要原因有：自信心不足、面子观念、缺乏勇气、效果不明显以及缺乏学习方法等。调查中发现：35.3%的人认为自己普通话讲不好，怕别人笑话（表4-2）。再者，学说普通话也是技能的学习，技能的学习是需要方法与技巧的，迫切需要参加相关的培训、接受普通话教师的专业指导。

（三）政策与制度的缺失使得司法警官普通话水平提高缓慢

虽然国家在2001年就颁布了《中华人民共和国国家通用语言文字法》，但是并没有出台有关的配套实施细则，各监狱、劳教所没有设立专门的语言文字机构、配备人员编制以及下拨配套的开展工作经费，更没有出台各种激励机制或惩处措施；讲不讲普通话、推不推广普通话在实际中成为了一种自愿行为，加之对于使用普通话也没有纳入到司法警官公务员的年度考核之中，那么这项工作在各监狱、劳教所是很难长久有效地开展下去，取得的效果也就不会明显。调查显示：只有4.2%人认为在监狱、看守所等监管场所开展“推广普通话”是“上级主管部门的要求”（表1-2）。由此可见政策与制度的缺失是推普工作不能在监所顺利开展、司法警官普通话水平不能有效提高的制约因素。

总之，本调查从一个侧面反映出当前在监狱、劳教所的司法警官的普通话现状。这些问题的存在不利于司法警官普通话水平的进一步提高，严重阻碍着监狱、劳教所推普工作的规范化、科学化发展，要扭转这一局面，需要各级有关部门从政策、制度、管理、经费、宣传以及培训等方面加大工作力度，大力开展推广普通话的工作，要把学习、推广、使用普通话作为加强司法警官能力建设、提高司法警官队伍素质的一项重要工作来抓，并将司法警官使用普通话作为公务员年度考核的一项内容，不断提高司法警官的普通话水平，快速提升他们的整体综合素质，为推进我国司法行政工作规范化、科学化以及现代化发展提供可以借鉴的宝贵经验。

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