社保部门规划思路及措施

一、工作目标

1把扩面征缴当作稳定工程来抓。突出重点。确保养老、失业、全年目标任务完成。

2把失地农民参保和农村独女户参保当作稳固民生的工程来抓。2009年。要组织精干力量，以实现失地农民，农村独女户“老有所养、逝有所恤”为目标，深入基层，入村住户，为失地农民和农村独女户讲清政策、算好细账，确保农保工作有新突破。

3把社保基金的征缴发放当作稳民安民工程来抓。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”工作方针。加快建立覆盖城乡居民的社会保证体系。不时扩大各项安全的覆盖面，确保基金征缴与扩面全面目标任务的全面完成，巩固两个确保、实现待遇发放社会化率达到100%

4把基金监管当作保民生之举来抓。将基金管理的关口前移。规范基金管理，加大监督检查力度，强化内部控制制度，确保基金平安不出问题。

5把争创先进。进一步创新服务形式，优化服务流程，提升服务质量和效率，努力建设一支团结务实、勤政廉洁、业务精通、服务高效的社保干部队伍，为社会保证事业的发展提供政治保证和能力保障。

二、工作思路及措施

1不时创新工作思路

事业发展的动力，创新是事业发展的灵魂。创新工作思路也是作好社保工作的前提。要把以人为本作为根本宗旨，不时创新工作思路、工作方法和工作手段，完善体制机制，提高执行力，全面提升社会平安管理服务工作能力和服务水平，促进社会保证事业新发展。

（一）创新教育方式。廉洁从政教育，以良好风气，加强作风建设为着力点，进一步解决在思想作风，学习、工作作风中存在突出问题；以深入学习和践行党纪条规和法律法规为主要内容，开展遵纪守法教育。转变工作作风。引导干部职工的思想观念由管理者到服务者的转变；提高干部职工的整体素质。加强政治理论和业务知识相结合的学习提高干部职工的业务水平。

（二）创新服务水平。通过在报纸、广播等宣传媒体开设社保险政策咨询专栏，使广大群众知政策、懂政策、解享受政策带来的实惠，从而提高全民参保的积极性和自觉性。通过典型事例进行具体、形象、生动的宣传，使广大群众真正认识到积极参与社会安全的意义和好处。将社保扩面政策进村入户，将服务触觉延伸到广阔农村；加大对社会保险的政策法规进行宣传报道，全力营造良好的舆论氛围。加强文明办公，发明优质办公环境。实行“一纸清”便民告知上列明办事所需资料、办事顺序、咨询电话等项目，方便群众办事。

（三）完善工作制度。行政执法责任制度，规范干部职工的行为，以制度管人、管事、管队伍，确保监督管理到位，政令疏通。

（四）创新政务公开方式。将社会平安政策法规、制度以及办事顺序，时限、结果和监督途径全方位公开，以方便群众办事，接受服务对象的监督。

2尽快进行社会平安立法

仅有《劳动法》和《失业平安条例》等少数法律、法规，国目前社会平安立法尚处于初级阶段。法律效力不高，管理力度不够，其强制性和权威性难以发挥。例如：社会平安费征缴暂行条例》中将养老、医疗、失业安全的征缴范围扩大到城镇各类企业，但仍有不少企业和劳动者，特别是一些外资和私营企业还没有参与社会安全，侵犯了劳动者的权利。因此，健全和完善社会平安法制化体系是加快社会平安制度改革的当务之急。不但要把社会平安写进《宪法》规定劳动者可享受社会保证的权利，而且要尽快出台《社会平安法》及各项平安条例，从源头确保依法行政。

3进一步增强社保扩面征缴工作力度

所以扩面征收工作的重点应放在私营企业、民营企业和其他经济组织。这些用人单位的用工十分灵活，现国有企业、城镇集体企业已基本实现了全员参保。尤其民营企业大部分属于招商引资项目，享受了政府给予的优惠政策，却忽视了为员工参与社会安全的重要性，甚至有些企业根本不为员工参保。对这些用人单位，加大社会平安征缴工作力度，采取有效措施，依法征收，力争实现所有用人单位全员参保，对于临时不为员工参保的企业要有强有力的制约机制，以最大可能地征缴社会平安费，最大限度地降低基本养老平安负担系数，达到社保基金收支平衡。抓好改制企业、非公有制经济组织员工的养老平安登记、申报工作。做好失业人员断保职工的续保工作，以扩面促征缴；大力开拓新的稳定的社会保证资金来源渠道，增强社会保证的支撑能力。

4加大社会平安欠费征缴工作

直接影响到职工的切身利益，企业欠缴社会平安费。也影响社保基金的积累。必需严格稽核企业职工工资花名册与参保职工个人缴费核定，稽核企业所有职工是否参与养老安全，有无漏保或隐瞒职工人数的现象；稽核企业职工工资发放表和工资年报表，将企业工资总额及职工个人实际收入与申报缴费工资进行核对，查是否有少、漏报和隐瞒上报缴费工资总额的行为；对重点企业进行实地稽核，把稽核与扩面、续保登记、年检、打印个人帐户有机地结合起来，切实实现“应收尽收，应保尽保”

5强化基础管理

努力健全对养老金、失业金发放工作的监督机制，巩固离退休人员养老金社会化发放效果。加强管理，提高社会化发放质量，杜绝冒领养老金现象。继续完善现行社会平安政策。抓好各项政策的贯彻落实工作，提高政策的透明度，认真收集和研究解决职工群众关心的热点、难点问题。加强基础管理，推进社保各项工作的规范化、制度化、科学化管理。进一步强化社会平安网络信息化建设，完善个人帐户管理，开通个人帐户查询系统。

6切实加强社保资金监督管理工作

加强和规范社会平安基金监督管理，以“法制、监管、自律、规范”为方针。确保基金平安与完整。认真贯彻落实社会平安基金行政监督和财务管理制度，逐步完善社会平安基金监督机制。

三、班子建设方面：

一是要深入开展学习科学发展观活动。不时提高班子科学民主决策水平和执行力。

二是面对新形势、新任务。结合我市社会平安工作的实际，认真探索新形势下推进社保事业可持续发展的新思路、新举措，要创新思路和成果，不时加强对社保工作的预测分析，深入挖掘各种费源增长点，努力完成全年各项工作任务。

三是加强自身建设。要着力解决意识不强、方法不多、管理不到位等不符合社保事业发展的思想观念，强化责任意识，克服畏难情绪，形成团结一心抓工作的良好氛围。

四、队伍建设方面

1抓队伍的思想建设以统一思想。面对国际金融危机。要正确分析和引导，增强职工做好社会平安工作的信心和勇气。

2抓职工的业务培训以提高素质。继续开展“练成多面手、争做明白人”一岗多能学习教育活动。提高职工队伍的业务素质和工作能力。同时，依照省局“规范为本、服务至上”要求，全面加强业务工作精细化、规范化、顺序化的要求，定期对各项基础工作进行检查，提高业务管理水平。

3加强职工的宗旨教育以优化服务。以“牢记宗旨、关注民生、提高执行力”为总要求。同时不时加强制度建设，全面优化软环境建设，不时提高对外服务水平。2009年我定为软环境建设年，要以省局下发的优质服务窗口规范化建设为依据，不时完善政务公开，提升服务水平。全年要召开至少2次以上的行风监督员座谈会，争取在2009年行风测评、及百名科长践许诺活动中取得好成绩。

4加强职工的廉政教育以树立形象。认真组织开展警示教育。认真研究制定完善我局《实施意见》涉及的相关配套制度。同时强化监督制约机制，完善内控办法，认真查处各类违规违纪案件。对违纪人员和相关人员依照党风廉政建设责任制和违规行为连带责任追究方法追究责任。

5抓好社保协理员队伍的培训和提高。针对社保协理员岗位职责。科学合理设置培训内容、方式，全面提高协理员整体素质。

6加强机关干部队伍建设、作风建设、能力建设、进一步提高机关效能。

逐步理顺社保局内部处室职责和岗位职责。二是加强作风建设，一是加强社保经办平台建设。依照金保工程建设的要求。立足于做好经办，提高效率，为全省经济社会发展服务。加强调研，针对新情况新问题开展调研，总结经验，提出对策，解决实际问题，推动工作开展。加强宣传，利用好各种手续宣传政策。加强协调，做好部门沟通，争取领导和部门的支持，推进社保工作发展。坚持政务公开，办事透明，便民利民，服务群众，服务于发展。杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”换位思考，主动协助群众解决问题。加强廉洁自律，树立良好形象。三是加强干部队伍建设。加强干部的业务培训和学习，提高干部的政治素质和业务素质，打造一支能干会拼的社保干部队伍。