新生代农民工现状及问题的调查

农民工的发展对我国经济产生着直接影响，尤其是新生代农民工，他们不仅是当今经济建设的需要，更是我国未来经济发展不可缺少的主要力量。

所谓新生代农民工，是指“80后、90后”第二代农民工，目前年龄在20-30岁之间的新生代农民工已是数量庞大的农民工主体，以“三高一低”为特征：受教育程度高，职业期望值高，物质和精神享受要求高，工作耐受力低。他们对农业不熟悉，同时渴望融入城市生活和社会。他们遭遇着方方面面的瓶颈：户籍、教育、住房、收入分配、社会保障等问题，从而使他们的生活方式，价值观念和上一代农民工有了巨大差异。

新生代农民工的特点

受成长环境、教育状况以及文化等因素的影响，与老一代农民工相比，新生代农民工在思想观念、价值标准、文化素质乃至人生态度等方面都有着明显的区别，这种区别不仅影响着他们未来的人生走向，同时也影响着城镇化发展、农村经济结构乃至整个社会的经济结构。

1、文化程度相对较高，已成为产业工人的主力军。新生代农民工中专和大专及以上文化程度的比例明显高于上一代农民工。新生代农民工中文化程度为“中专”、“大专及以上”的比例分别达到9%和6.4%，而上一代农民工中相应的比例仅为2.1%和1.4%。从平均受教育年限看，新生代农民工的平均受教育年限为9.8年，而上一代农民工的平均受教育年限仅为8.8年。参加职业培训的比例看，新生代农民工参加职业培训的比例为30.4%，而上一代农民工参加职业培训的比例26.5%。

新生代农民工多半接受了初中、高中、中专教育甚至大学教育，有相当的文化知识。根据调查新生代农民工年龄在30周岁以下占53.2%；初中以上文化程度占75.6%，初、高中文化程度逐渐成为务工人员主流。

2、新生代农民工从业主要集中在制造业，从事建筑业的比例较低。上一代农民工主要集中在制造业和建筑业，新生代农民工主要集中在制造业。具体来说，上一代农民工从事制造业和建筑业的比例分别为31.5%和27.8%，而新生代农民工从事制造业的比例上升到44.4%，从事建筑业的比例仅为9.8%。同时，新生代农民工在住宿餐饮业、居民服务和其他服务业等服务行业的比重有所上升，与上一代农民工相比，比重分别提高了3.3个和1.4个百分点。由此说明新生代农民工选择行业时，不仅看重岗位的工资水平，也很看重企业提供的工作环境和职业前景。与上一代农民工相比，新生代农民工更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位。

3、思想观念更加开放，价值取向于多元化。与老一代农民工“白天机器人、晚上木头人”的单调灰暗生活相比，新生代农民工的社会环境和家庭环境与第一代农民工发生了很大的变化，导致他们追求目标、偏好等与父辈大相径庭。他们在生活习惯、文化习俗、就业取向、价值目标等方面更接近于市民。与老一代农民工相比，新生代农民工更具活力，思维和价值取向更加多元化，更加趋向于现代文明和城市文化。

4、就业范围更加广泛，自主创业意识增强。新生代农民工不再相第一代农民工就业渠道主要是通过老乡或亲朋好友介绍之类的传统社会网络，而求职的途径更为多样，并能够借助于中介力量自己主动寻找工作，新生代农民工在这一过程中是以自己的应聘方式通过展示自己的能力获得工作。调查中，多数人认为“打工不是长久之计”，近八成人希望以后“自己创业、做生意”；有13%的人表示希望“找一份更好的工作”或“成为公司的骨干”，很少一部分人选择看情况而定。调查结果表明，经过社会上的磨练后，新生代农民工已经更理性，对自己的将来有了更明确的定位，寻找乃至转换工作的成功，更多的是依靠他们个人的努力。

5、轻农弃农意识严重，耐受力低成为劣势。新生代农民工基本上是80后、90后，他们没有种过地，不会种地，更不愿种地，“轻农、厌农、弃农”意识严重。成长环境得天独厚，生活条件相对优越，经受挫折较少，温饱不是他们考虑的问题，这也造成了他们心智不太成熟，虽然很多人在法律意义上已是成年人，但他们阅历较浅，缺乏吃苦耐劳的精神，对可能遇到的困难和挑战缺乏应有的思想准备，思想起伏较大，工作中屡屡跳槽的情形也屡见不鲜。

新生代农民工目前面临的社会问题

1、生存状况有所好转，目前形势依然严峻。新生代农民工受教育年限较长，人力资本相对较高，决定了他们比父辈们具有相对较高的工资水平，工资待遇也得到了提高，新生代农民工的居住环境较好，告别了父辈的“工棚”生活，居住环境以单位宿舍和城市村庄为主（新生代农民工居住在单位宿舍的比例高达43.9%）。虽然新生代农民工的生存状况得到了明显改善，但相比之下他们的工作环境和居住环境依然不容乐观，居住条件的改善仍是一个急需解决的问题之一。加强新生代农民工的职业技能培训和创业培训，满足新生代农民工在职业发展上的诉求，改善他们的收入状况。

2、“市民化”遥不可及，新生代农民工大部分时间生活在城镇里，城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式，但是城市高昂的生活成本、严格的户籍制度、冷漠的社会歧视等一道道有形无形的门槛不断粉碎着他们的城市梦，比起第一代农民工，他们真正成了既融不进城，也回不了乡的“边缘人”，因此要积极探索有利于促进新生代农民工在城市定居下来的户口登记制度。

3、社会保障亟待加强，配套措施仍需完善。入城务工人员在经济上、政府上所受到的待遇，与有城市户口的工人相比可谓“二等工人”。他们与有城市户口的工人同工不同酬，同工不同权，同工不同福利保障，甚至有的城市规定限制他们进入某些行业就业。这些现象，不仅明显违反劳动者享平等就业、选择职业、取得劳动报酬等一系列权利；而且背离了现代社会通行的文明准则，不符合市场经济的平等规则，伤害了为数众多的社会成员的尊严，固化了城乡二元结构，妨碍城镇发展的正常化进程。同时维权维难，没有社保仍是农民工面临的“硬伤”。要进一步加强新生代农民工的权益保护，积极推进农民工的社会保障工作，提高新生代农民工的参保率。同时，解决新生代农民工子女的教育问题，保障新生代农民工子女平等受教育的权利，使新生代农民工真正享受市民待遇。

（作者单位：河南省洛阳市栾川县财政局国有资产管理办公室）