新生代农民工现状调查及对策研究

【摘 要】 本文以四川省绵阳市新生代农民工为例，分析了新生代农民工现状，并探索解决思路：促进新生代农民工市民化；提高新生代农民工的法律意识，保证劳动合同签订率；提高农民工的工资水平和生活质量；推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面；重视农村文化、教育发展，强化农民工的知识、技能培训。

【关键词】 新生代农民工；现状；对策

随着城乡一体化进程的加速，农民工已成为城市建设中一支不可缺少的庞大力量，成为我国产业工人的重要组成部分，农民工对于经济社会发展做出了特殊的历史性贡献，农民工问题是具有中国特色的问题，是事关我国现代化建设顺利推进的大问题。相对于过去不同的是现在农民工的称呼又有了新的提法―新生代农民工，这一群体主要是指80后90后出生的农民工，在1.5亿农民工中占到60%，大约有一亿人。新生代农民工相对于老一辈农民工来说更加渴望城市生活，希望能在城市里扎根，能被城市所容纳，大部分的新生代农民工首先选择的是在城市就业。本文以四川省绵阳市为例对新生代农民工采用问卷调查的形式，对新生代农民工的生存现状进行了调查，并对产生的问题提出解决思路，为进一步研究新生代农民工问题提供参考。

绵阳是四川省第二大城市，素有“富乐之乡”、“西部硅谷”美誉的绵阳，是我国重要的国防科研和电子工业生产基地，先后获得过联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖）、国家环境保护模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家文明卫生城市、中国人居环境奖、中国最佳宜居城市等诸多荣誉，是国务院批准建设中国唯一的科技城。绵阳工业基础坚实，产业体系完备。是国家重要的电子信息科研生产基地，西部重要的汽车及零部件产业集聚区，现有长虹、九洲、攀长钢、新华等大中型骨干企业50余家，长虹、双马、湖山、利尔化学、富临运业等上市公司7家，形成了以电子信息产业、汽车及零部件产业为主导，以冶金机械、材料、化工、食品等产业为支撑的完备现代工业体系。新生代农民工大量涌入这座城市，给城市带来了新的面貌，同时也带来新的问题。

新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。

一、绵阳市新生代农民工现状调查

1、新生代农民工受教育时间较长，专业技能较欠缺

新生代农民工中有高中及以上受教育程度的比例为67.2％，比传统农民工高18.2个百分点。拥有中专（中技、职高）、大专（或高职）、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍与2.3倍。尽管受教育年限普遍更长，但绝大多数仍停留在义务教育和普通高中教育阶段。

2、过半未婚，生活经历简单

调查显示处于30岁以下的新生代农民工59.9％尚未结婚。务工前他们的生活经历简单，74.1％外出务工前在学校读书。

3、多聚集在第二、第三产业就业

调查结果显示，42％的新生代农民工就业于第二产业，近三成在第三产业就业。

4、整体收入偏低

新生代农民工平均月收入一般低于2000，仅为城镇企业职工平均月收入的56%。

5、劳动合同不规范

新生代农民工劳动合同签约率较低。合同签订质量较差，执行情况差。68.2％的合同对于月工资数额没有具体约定。与用人单位签订了合同后，16.8％未持有正式的合同文本，这为他们与用人单位一旦发生争议时认定劳动关系、维护合法权益埋下隐患。

6、工作稳定性差

调查显示，新生代农民工外出务工后更换工作的平均次数为1.44次。

7、社会保障水平偏低

据调查，新生代农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的参保率为67.7％、77.4％、55.9％、70.3％和30.7％，分别比城镇职工低23.7%、14.6%、29.1%、9.1%和30.8%个百分点。总体看，他们的社会保险接续情况较差，对于所在单位为其缴纳社会保险的知情程度不高。

8、企业人文关怀不到位

新生代农民工更渴望和企业能够紧紧相融。96.1％的人表示他们关心企业发展，但认为企业“不怎么关心”或“完全不关心”他们的达16.9％。

9、新生代农民工迫切需要解决的问题

从调查结果来看，城市永久居住权和保险保障是新生代农民工需求最多的问题，从中可得出新生代农民工更渴望扎根城市。

二、解决新生代农民工面临问题的途径

1、促进新生代农民工市民化

改革户籍制度，消除城乡二元结构壁垒，探索和构建适合当地实际情况的、具有可行性的新户口管理办法，继续加快劳动力就业市场的改革，建立健全城乡统一的劳动力市场，并改善新生代农民工的居住条件。

2、提高新生代农民工的法律意识，保证劳动合同签订率

使农民工能够运用法律保障自己的合法权益，对于农民工而言，最重要的是使他们了解和运用《劳动法》，这有利于从法律上保障农民工的合法权益，同时也有必要成立农民工自己的组织，使这些组织能够更好地代表农民工的合法利益，更加有效地维护农民工的合法权益。

3、提高农民工的工资水平和生活质量

随着城市化的发展，新生代农民工数量还会继续增加，不仅要提高农民工的工资水平，更要提高农民工的生活质量，减轻农民工生活压力，促进城市对新生代农民工的认同。

4、推动社会保险法规落实，扩大新生代农民工参保面

相关部门加大监督力度，推动社会保险法规政策的落实，重点加强私营、个体等企业农民工的参保工作，进一步贯彻落实农民工养老保险和医疗保险跨地区转移接续政策措施，加强对农民工社会保险知识的宣传和普及。

5、重视农村文化、教育发展，强化农民工的知识、技能培训

各级政府应重视农村文化、教育的发展，加大对农村文化、教育的投资，提高农村教育水平，将现有的职业培训向农民工延伸，不断提高农民工的文化水平和工作技能，增强农民工在劳务市场中的竞争力。

三、结语

通过问卷调查和分析可以发现新生代农民工的特征，但解决农民工问题是一项艰巨的工作，其涉及范围非常广，但可以肯定的是随着西

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