煤矿救护管理研究

摘要：　我国煤矿救护队在处理煤矿各类灾害事故，最大限度地减少国家和人民生命财产损失等方面起着不可替代的作用，是一支安全有生力量和机动部队。对煤矿救护队自身来讲，提高抗灾水平和能力，提高救灾效果，历来是业务范围之内经常研究的课题。煤矿救护队应当经常总结日常管理及救灾实战经验，不断探讨提高救灾效果的途径与对策，克服不利因素，发扬有利因素，使煤矿救护队救灾水平和救灾效果日益完善与提高。

关键词：煤矿事故；救护管理；研究

煤矿救护工作是煤矿安全生产、建设、稳定发展工作中的重要组成部分。它事关矿工生命和国家财产的安全，事关人民群众的根本利益，事关社会和矿区的安宁昌盛。煤矿救护工作在减少煤矿事故、人员伤亡、财产损失和社会矿区稳定，服务煤矿安全生产和建设发展方面起着积极重要的作用。

1、目前煤矿救护工作存在的问题

（1）体制不够完善。煤矿救护队地方政府有、煤矿企业有、队多面广，虽有统一要求，却难统一标准，多方管理、各自为战、各行其道，管理监察不严不实，甚至有的煤矿救护队成了应服上面的一种摆设，毫无战斗力。

（2）机制不够灵活。煤矿救护队普遍存在“三资”来源困难，资金资产和人力资源全靠所在企业或所在地方政府有限的投入，煤矿救护队平时与各矿的正常生产又没有直接关系，出动外援又得不到相应的服务报酬，不符合于市场经济，属地为主、条块分割又制约了强队服务市场的拓展，指战员福利待遇偏低，加之地方队与企业队，区域之间的发展和待遇极不平衡，救护功能得不到良好的发挥。

（3）法制不够明确。救护队的工作性质决定了其不属于企业范畴，它虽为煤矿企业服务，同时又肩负着地面消防和外援义务，主动预防一是对方不欢迎，二又没有执法力度。

（4）救护装备不全不配套。救护资金地方队绝大部分来自于地方财政，企业队绝大部分来自于企业产品成本，各队各种装备设施不齐不全，所在单位又拿不出这数额不小的资金来更新添置和完善。现很难满足安全救援有效救护工作的需要，更远远达不到煤矿救护队质量标准化考核规范要求。

（5）煤矿救护文化素质偏低。培训难度很大，有些指战员毫无井下工作经验，特别是一些地方救护队有不少的指战员从未下过井，谈不上有什么井下工作经验，更不清楚井下事故会怎样发生，应对井下不同事故如何处理，井下发生事故不慎妥处理会产生什么样的后果等。心理素质和技能素质比较差，安全施救和有效救援等等的美妙铿锵文化救护理念，都是掩耳盗铃，在实战中自我保安都成问题。

2、对于如何做好煤矿救护工作的见解

面对上述种种问题，煤矿救护队如何适应社会主义市场经济，为煤矿企业安全生产建设发展保驾护航，寻找新的出路，谋求新的发展，为社会为企业和人民真正起到安全卫士和抢险救灾的精英作用。就必须解放思想、深化改革，用科学的发展观改进现状、适应新潮。

（1）理解工作性质，确立救护地位。救护工作是一种高危行业，肩负着矿工生命和国家财产的安全，人民利益不损和社会安宁等重要之责，救护队员必须具有思想好、心态好、纪律严、作风实、技术精、体质强等各要素，就救护队来说：一在经济方面，煤矿发生事故势必造成财产损失和人员伤亡，通过救护队的工作可以最大限度的降低损失，尽快恢复生产，挽回数以万计的财产损失；二在社会方面，可以产生巨大的社会效益，这是难以用经济指标来衡量的，发生事故肯定在社会上造成一定影响，尤其重大的伤亡事故，往往会成为社会舆论关注的焦点，不仅会造成社会动荡、影响稳定，而且给党和国家在政治上、经济上造成恶劣影响和严重损失。

（2）改革管理体制，理顺管理渠道。从目前情况来看，地方救护队和企业救护队数量不少，分布全国各地，但真正能起作用的救护队为数不多，尤其是地方队因各种原因大部分已丧失战斗力，无力独自承担重大事故处理的能力，象这样名存实忘的救护队不如撤消或整合为好。救护队的分布视不同情况，以科学合理效能原则来设置。这样：一是便于全国或全省统一调动和组织事故处理；二是可以最大限度地扩大救护队的服务范围，发挥救护队的作用。譬如城市天然液化气泄漏，半封闭空间火灾人员抢救，有毒有害有爆气体环境救援，隧道工程灾害的救护等都具有消防队无法替代的作用；三是可以取消一部分地区无战斗力的救护队编制；四是可以减轻原所在企业或地方政府的负担；五是可以提高主动预防工作的执法力度和增强安全监察力量；六是便于救护队军事化、正规化的建设和管理。

（3）征收救护基金，实行费用统管。这是救护队体制改革的关键所在，救护队为煤矿企业服务，各煤矿企业理所应当承担一定的费用，这也是社会主义市场经济的客观要求，征收救护基金的标准，应以管理体制改革为基础，以满足合理计划需求为前提，按照各矿井核定的设计生产能力来确定征收标准，按吨煤提取征收，非煤煤矿视产值征收一定的救护基金，加之地方政府财政划拨的救护经费一并由省总队统管。

（4）强化一专多能，扩大服务范畴。在救护系统中，一可实行救护消防一体化管理。消防工作由救护队承担，这样救护队工作任务多、作用大、地位高，领导和职工将会更加满意，同时在抢险救灾中可以感受到工作意义和自身价值，进一步增强集体荣誉感，提高学好业务技术的自觉性；二可实行预防检查和安全监察一体化管理。做到2个纳入，把救护队的预防检查工作纳入矿井安全检查工作中，把煤矿救护队员纳入安全监察员管理之中。救护队作为一支安全监察队伍，发挥灵活机动的作用，重点负责中晚班、节假日的安全监督检查工作。通过安全监察，使救护队的预防检查工作更具有制度化、权威性，并与煤矿企业的安全管理结合得更加密切，既能达到预防检查、熟悉巷道的目的，又能使战时救护与日常安全管理有机结合，加强了救护队与煤矿企业的联系；三可担负矿井安全仪器、仪表的维修工作。鉴于部分小型矿井的技术力量薄弱，通风安全仪器、仪表维修人员较少，救护队可充分发挥自己的特长，承担起矿井安全仪器、仪表的维修工作；四可承担安全技术培训工作。救护队除了承担自救互救培训工作外，还可承担起部分安全培训工作，特别是“三违”人员的教育，通过讲解真实的事故案例，可促进职工安全素质的提高，减少煤矿企业事故发生的频率。

（5）抓好转岗安置，解除后顾之忧。按照军事化煤矿救护队的要求及《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》的规定，指战员服役年龄达标之后，必须退役做好妥善安置。可现在老队员退役后的安置却是一大问题，为什么老队员退役不下？就是安置问题得不到妥善的解决。由此，也影响着队员一定的工作积极性以及救护队伍的稳定。当救护体制改革后，通过实行技能储备可解决队员的后顾之忧，也就是制定队员转岗培训制度，对即将转岗的老队员，根据本人的意愿，选择仪器仪表、电器维修、安全监察等技术工种，进行转岗培训，使他们在退役之前能掌握一门专业技能。

（6）提高装备水平，走精兵强将之路。高科技产品的应用可从根本上解决抢险救灾过程中，用人多、危险性大、效果不佳等问题，可提高快速准确稳妥的救援行为。因此，加强对新技术、新装备的研究和使用，是救护队的一个重要课题，有关科研部门和救护仪器生产厂商，应加强对救护新产品的研制与开发，生产出更符合我国煤矿救护技术的装备，通过吸收改良更新，使救护队的装备水平得到全面提升。

3、结束语

随着科技的发展，社会的进步，人民物质文化的日益提高，把救护队建设成集煤矿救护、地面消防、安全监察、安全培训、仪器仪表检测检定，有毒有害气体的取样化验为一体的多功能煤矿救护队伍，是救护系统寻找发展空间的一条有效途径，是促进救护队伍持续、稳定、健康发展的必由之路。