人民银行安全保卫工作存在的问题及对策

近年来，人民银行系统发生的案件，使国家财产蒙受巨大的损失，危及人民银行系统职工的生命安全，严重影响了金融秩序和社会安定。因此，人民银行安全保卫存在的问题亟待关注。

一、人民银行安全保卫工作中存在的问题

（一）对安全保卫工作的重要性认识不足，安全防范意识不强，工作力度不够。存在"一手硬、一手软"的问题，具体表现为原则指导多，具体措施少；部署要求多，检查落实少。有些单位工作流于形式，对安全工作中存在的隐患和突出问题采取不负责任的态度，导致案件发生。

（二）安全管理及防范工作运行机制不顺畅。按照央行管理体制，不设分行的省会城市中心支行，对全省安全保卫工作的管理存在责、权、利不清的问题，客观上使支行难以有效地履行职责，一些领导和主管部门不敢大胆管理，工作主动性不强。

（三）发案总数虽有减少，但大案要案突出。几年来，先后发生了温州市中心支行发行库750万元被盗案、湖北省武汉分库200万元被盗案、北京印钞厂盗窃案、河南省宁陵县支行11名管库人员集体盗窃案等一系列大案要案。这些案件造成了重大资金损失，严重影响了中央银行的形象。

（四）安全保卫工作的技术防范工作存在薄弱环节。由于历史原因，人民银行安全技术防范管理很不规范。分散管理、安全技术防范工作缺乏整体规划和统一技术标准。

（五）保卫队伍整体素质不能适应新形势下银行安全保卫工作的需要。随着银行业的迅速发展，金融犯罪案件范围不断增多，对人民银行保卫队伍整体素质提出了更高的要求。

（六）心态失衡是人民银行系统发生内盗案件的催化剂。由于职工的人生观、世界观、价值观的差异，以至一部分人产生了一切向钱看的观念。他们政治素质低，法制观念淡薄，遇事不冷静，处事不顾后果，看到别人变成爆发户，心态严重失衡，导致内盗案件发生。

二、解决安全保卫工作存在问题的对策建议

（一）抓责任落实，建立目标管理机制。为进一步强化安全保卫工作的责任，必须将安全保卫工作纳人目标管理考核范畴，明确岗位职责，规范操作程序，坚持做到三个到位：一是组织领导到位。安全工作搞的好不好，关键是领导。对于县支行的安全保卫工作，要成立安全保卫工作领导小组，负责安全保卫工作的部署、协调、指导和检查，做到工作有组织、有计划、有重点、有目标。同时要经常召开专题会议，研究支行的安全管理工作，专门听取保卫部门工作情况的汇报，及时有效、科学合理、实事求是地研究和解决安全管理方面的实际问题，把安全隐患消灭在萌芽状态。二是思想认识到位。只有提高对安全保卫工作重要性的认识，才能自觉搞好安全保卫工作。在当前社会各种犯罪猖獗的情况下，必须强化全员的政治思想工作，坚持不懈地对全员进行正面教育，努力培养干部职工正确的人生观和价值观。三是工作责任到位。要明确行长为第一责任人，分管行长为第二责任人，保卫部门负责人为第三责任人，其他行级干部和股室负责人负相关责任。根据责任的大小进行细化，并层层签订安全保卫责任书，按照责任书的要求定期不定期的进行检查。

（二）抓制度建设，建立保障约束机制。一是要完善各项制度。在上级已有制度的基础上，根据本行的实际情况不断加以细化和完善。在完善制度方面应遵循以下原则：要根据不断发展变化的实际情况对已有的各项规章制度及时进行修订、补充和完善，使其切实可行，发挥应有的作用。二是要贯彻落实各项制度。因制度本身的约束性和强制性，落实起来确实有一定的难度，因此建立一套奖惩机制并与目标管理、业绩考核相结合，促进制度落实很有必要。通过各项制度的完善和落实，减少工作的随意性，努力建立起有章可循、按章办事、相互监督、相互制约的保障约束机制。

（三）抓规范管理，建立长效运行机制。为实现安全保卫工作的规范管理，要不断加大人力和物力的投人，重点做好以下几项工作：一是加大物防、技术设施投入，保证硬件建设到位。要严格对照安全保卫有关规定，配齐配好安全保卫物防设施，保证监控系统、报警系统、消防系统、运钞系统的可靠运行。二是重视人防建设，保证人防同步到位。光有先进设备，坚固设施，而没有可靠的人员去使用，也是形同虚设。因此，在保证物防、技术到位的情况下，也要保证人防的同步到位，对保卫人员补充配备要坚持"人尽其才"的原则，既要考虑其政治表现、思想品德，又要考虑其文化程度、年龄结构。真正把思想红、作风硬、身体好、能吃苦的人员选拔配备到安全保卫岗位上来，保证安保人员数量足、素质高，这样才是做好基层央行安全保卫工作的重要保障。

（四）抓监督检查，建立控制风险机制。重点做到三个到位：一是对保卫人员考核到位。首先是要抓好安全保卫人员的政治理论、业务知识和各项规章制度的学习。其次是按要求对保卫人员行为进行跟踪考核，重点对安保人员和要害岗位人员的政治思想、工作表现、行为规范和组织纪律这四个方面进行考核。再次是以人为本的做好思想政治工作。通过考核，该调离的调离，该留用的留用，对在岗的安保人员和要害岗位人员要及时掌握他们的思想动态，发现问题要及时指出和帮助，该批评的批评，该讲道理要讲道理。二是安全检查到位。在检查中要具体做到五个结合：经常性检查与节假日检查相结合，全面检查与重点检查相结合，支行领导与上级行检查相结合，系统内检查与接受公安部门检查相结合，领导查岗与相互监督相结合。三是整改落实到位。针对检查出来的问题，要认真研究，严肃对待，逐一整改，把隐患消灭在萌芽状态之中。

作者简介：林永松（1967-），男，广东陆丰人，助理政工师，供职于中国人民银行汕尾市中心支行。