高校一卡通项目实施策略分析

［摘要］ 随着校园信息化建设的深入，传统的管理方式已不能满足一卡通项目建设的需求。项目管理是保障校园卡系统建设成功的重要手段。本文阐述一卡通项目的特点，对高校一卡通项目实施策略进行深入分析与探讨。

［关键词］ 高校； 一卡通； 项目管理

［中图分类号］ G647 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）19- 0092- 02

经过十几年的建设，特别是随着近几年信息技术的飞速发展，校园卡系统已从单一的部门级应用系统发展为面向全校的综合性应用系统，其投资额度高，牵涉面广，规模庞大，管理复杂。传统的管理与组织方式已不能适应新形势下高校信息化建设的需求，如何运用正确的管理方法科学运作，提高系统建设的质量和稳定性，是值得校园信息化工作者研究和分析的重要课题。本文立足高校用户，从项目管理的角度，探讨实施一卡通项目的一般过程和方法。

１ 校园一卡通项目及其特点

校园一卡通是依托校园网络，以数据库和通信技术为支撑，建立用“一卡”代替校内所有证卡使用的校级综合管理系统。它注重通过共同的身份认证机制，与校内其他信息系统关联整合，为校园信息化提供全面的数据采集与分析平台，构建全校范围的优良数字空间和统一共享环境。高校通过一卡通项目建设，可以促进信息资源规范，减少重复建设，加强系统间资源共享，提高学校信息化管理水平和效率。校园一卡通项目已成为数字校园的核心应用和有机组成。实施一卡通项目是一个典型的项目管理工程，在高校信息化项目中具有很强的代表性，有着显著的特征：

（１） 专业学科合作性。一卡通项目建设涉及校内多个管理信息系统，与校外行业系统也关联互通，在实施过程中，需要多学科知识的配合，如计算机、网络、数据库、软件开发、财务会计等。较强的专业背景要求项目组成员既要精通信息技术，还必须熟悉校务管理和相关行业业务知识。

（２） 组成部分多，集成性强。随着校园卡应用领域的拓展，一卡通所包含的内容越来越广泛。具体有用餐、购物、上机、水电、医疗、借书、校车、缴费、门禁、考勤、自助查询等。校园卡与各行业联系程度也日益加强，如圈存系统与手机一卡通。这些项目的实施集软件、硬件、网络、应用、服务于一体。

（３） 不确定性。工作跨越多个组织，项目干系人众多，不仅有银行、集成商等合作方，以及校内各个职能部门，还有全校师生、经营商户等群体，多方的协调工作给项目带来许多不确定因素。另外，一卡通系统集成具有抽象的特点，可预见性较差，在项目启动时很难清晰界定完成工作的细节要求。随着项目的进行，项目任务才逐渐明确，在此过程中会发生项目需求、进度的不断变更，这些不可控因素使项目具有很强的不确定性。

（４） 技术更新同时也是管理革新。高校建设一卡通是利用信息技术手段满足校园管理的需求，实质上就是一个管理改进的过程，这不可避免地会触及某些个人或团体的利益，比如有的部门失去对于现金收支等活动的灵活支配权等，难免引起利益受损的部门或个人的抵制。

（５） 受人的因素影响大。一卡通项目的专业技术实践性强，渗透大量的脑力劳动，在各阶段也还有大量细致的手工劳动，工作十分容易出错，受人的因素影响很大，如管理流程建立、系统安全保障、数据整理、大批量校园卡制作等。这些都对项目成员提出了更高的要求，不仅要具备一定的专业技术水平和工作经验， 还要有良好的心理素质和工作责任心。

（６） 需要技术部门与管理部门的高度配合。一卡通系统建设涉及网络、数据中心和系统集成建设，校园卡的身份识别、综合消费、金融服务和信息查询等功能应用，与教务、财务、后勤等职能部门的关键业务紧密联系，一卡通项目实施是对全校人、财、物资源的整合，需要校内各部门的紧密协作才能使技术与管理真正融合。

这些特点说明了一卡通项目的复杂性与管理难度，与校内其他工程类项目或科研项目有很大不同，高校首先应从观念上重视一卡通项目管理。

２ 高校在项目管理中的重要性

在国内，高校一卡通项目的建设模式多采取合作建设方式，并形成银行或电信运营商出资、集成商建设、学校运行的格局。高校作为一卡通项目的发起者，占据特殊地位，其项目管理至关重要，这是因为：

（１） 高校代表了投资人对项目的需求。由于项目建设成果直接影响各方的投资效益，高校必须代表所有者协调各方关系，保证一卡通项目建设的顺利进行。高校是实现项目利益最大化的保证。

（２） 高校是对项目进行全面管理的中心。高校是一卡通项目建设的总组织者，也是项目成果的享用者和最终拥有者，更是项目建设成功的第一利益相关者，是所有投资方项目管理的核心。

（３） 高校的工作贯穿于一卡通生命周期始终。承建商、投资方只负责项目某一阶段或某一部分的工作，而高校从立项开始便对项目规划、建设方式、确定承建商、完成时间和运行管理等进行决策，承担风险，是针对整个项目实施全过程、全方位的管理。高校的项目管理贯穿一卡通项目的整个生命周期。

由此看来，高校的任务繁重、牵涉面广且责任重大，其管理水平与管理效率直接影响项目建设的增值。高校是一卡通项目建设的总集成者，必须对一卡通项目进行项目管理，在实施中统领全局、精心组织与安排。

３ 高校一卡通项目实施方法

按照一般项目周期的划分，一卡通项目实施可划分为启动、计划、实施、收尾4个阶段。

３．１ 启动阶段

（１） 建立项目筹备组。筹备组的责任是做出项目整体规划，一卡通项目的整体规划必须符合本校数字校园的整体战略目标，这就要求站在全校的整体的高度来规划，而不能只从部门的立场看问题。因此，筹备组的成员应由信息、财务、后勤等管理部门中层领导和关键业务人员组成，组长应是一位熟悉高校管理、有丰富工作经验和具有权威性的校级领导。

（２） 确定目标和范围。首先通过校内外调研掌握自身管理水平与信息化程度，全面了解校园卡应用现状与发展趋势，对市场上一卡通集成商进行摸底，实地考察同类高校应用状况，向专家咨询学习经验和教训。然后，从基本功能、业务管理和技术保障3个方面进行需求分析，根据技术、经济、环境等方面的条件进行可行性分析，如评估校园网络环境、基础设施等技术支持能力，人才力量储备，资金来源的可能性，学校发展的必要性等。另外，对项目运作模式也应作初步分析，如需要采取的措施和投入的资源。最后，确定项目建设的范围、规模和应具有的功能，形成可行性研究报告与项目方案建议书。

（３） 选择合作伙伴和系统选型。合作伙伴包括投资合作方和项目承建方，其中，投资方的选择要考虑与学校的长期业务合作；承建方的选择不能只依据价格来衡量，应综合评判公司的技术实力、售后服务响应能力。系统选型需要确定网络形式、软硬件平台、设备数量、校园卡选型等重大问题，合同签订还要明确所要实现的功能、时间要求、技术与评价指标等项目目标。

３．２ 计划阶段

（１） 建立实施组织。为保证项目顺利开展，在前期筹备组的基础上，组成一卡通项目建设组。建设组设领导小组和实施小组，领导小组负责目标制定与实现、资源调配、重大问题决策等工作，人员由各管理部门领导组成。实施小组负责落实具体任务，由项目所涉及的专业技术人员和业务骨干构成。项目组长即前期筹备组的组长，信息中心主任为副手。

（２） 组建团队。项目组长在获得学校最高领导的充分授权后，将从各职能部门抽调的人员分成技术组与业务组，采用矩阵型组织结构管理成员。参与项目的企业和承建商也同样建立相同的组织结构以构成全范围的项目组织。在项目实施前召开动员大会。

（３） 实施前培训。全员培训内容包括：项目管理知识培训，使每个成员都对项目管理知识有基本的理解，这样有利于增强团队项目合作意识；一卡通系统的管理思想培训，可以帮助实施人员理解应用，自觉配合系统实施。

（４） 制订实施计划。为达成共识，项目组成员在与承建商项目组充分沟通后，一起参与编制计划。先将项目细化、层层分解，并设立里程碑节点，然后将项目具体任务与职责分配到每一个人，包括应完成的任务、时间计划、质量标准、沟通的方式等，使团队成员和部门明确自己的职责及与项目组织工作的关系。

３．３ 实施阶段

实施阶段是确保系统建设各项任务保质、按时完成的重要阶段。高校在实施过程中应指派人员跟踪学习，积极参与系统建设。该阶段要经过以下几个步聚：①协助承建方进行系统安装调试，具体有提供数据中心场所和网络环境，协助线路铺设、软硬件设备安装、联调测试等；②配合做好系统启动的初始化工作，如系统业务参数设置、用户权限分配等；③准备基础用户资料，数据整理与录入，进行测试；④具体用户接受培训，业务准备；⑤试运行开始，布置新老系统交替过渡，与承建商共同记录和解决运行中出现的问题。

在此阶段，高校的工作还体现在对项目实施的控制管理。工作任务主要有：①调配资源和安全管理保障；②定期监控进展，通过例会、日报、周报及时掌握每项活动的实际进度，控制关键活动；③与投资方、承建方及学校内部部门之间加强沟通协调，确保各环节工作正常衔接，实施顺畅；④定期检查工作质量，及时获取信息，安全管理；⑤做好风险防范与变更控制。

３．４ 收尾阶段

收尾阶段的工作不可忽视，主要内容有：①全面推广所有功能应用，理顺管理流程，制定相应管理制度；②运行稳定后组织最终验收，包括可量化的软硬件设备验收，难以量化的功能验收、数据验收等；③结合最初设定的项目目标和期望，评价项目实施的成果，包括对系统稳定性、安全性、可操作性和用户满意度的评价；④进行资料整理归档，包括技术资料与各阶段的评审资料；⑤项目实施总结，交流工作经验；⑥移交，转入系统运营管理的新阶段。

４ 结束语

校园一卡通项目是数字校园的基础工程，在实践中积累经验，总结项目实施方法，对推动数字校园建设有积极作用。校园信息化的建设需要强大的技术支撑，而有效的项目管理是保障信息化建设成功的重要手段。高校只有从思想上正确认识自身项目管理的重要性，遵循项目管理的原则和规范化流程来实施，才能使信息化建设顺利进行。

主要参考文献

［１］ 王春雁，白雪． 高校校园卡系统应用现状与趋势浅析［Ｊ］． 中国教育信息化：高教职教，２０１１（6）.

［２］ 高山，吴晓明，谢惠芳，等． 高校校园卡系统建设相关策略研究［Ｊ］． 中国教育信息化：高教职教，２００８（6）.

［３］ 左美云． 信息系统项目管理［Ｍ］． 北京：清华大学出版社，２００８.

［４］ 白思俊． 现代项目管理（上）［Ｍ］． 北京：机械工业出版社，２００２.