如何实现“企业价值观的制度化和制度文化化的统一”

摘要：本文从企业管理中制度与文化对“人”的塑造作用切入，结合福建烟草工业企业制度落实及企业文化传播现状，简论企业制度与企业文化的相互作用。企业制度和文化始终是在处理人与企业环境的各种关系，文化和制度是在企业实践中产生的：文化是由规则制度的约束作用而演变为群体习惯，经由人的认同而形成的；文化再通过其凝聚力和感召力，引导团队创新创造，不断推进制度建立健全、更新发展。制度是文化的根基，文化是制度的根本，文化与制度使企业“内外兼修”：制度在一定程度上框范了员工的行为和思维，促使员工的个人行为成为优化团队效率的积极力量，而文化则能够将这些制度要求内化于员工的认识当中，形成员工自发自觉履行职责的驱动力。所谓“企业价值观的制度化和制度文化化的统一”，员工个人价值观与企业价值观获得统一，员工智慧和行为与企业管理制度发展同步，才能使“人”的因素在企业发展运行中得到最大化发挥。

关键词：人本、企业文化、企业制度、企业核心价值观。

企业发展的过程是一个实践的过程，实践的主体是人，所谓“人才兴企”，人力资源已成为当今决定企业竞争力优劣的关键性因素。市场经济竞争环境中，企业通过不断优化人力资源结构，提高高等教育人才、高技能人才比例，充实企业人才队伍建设，加快企业改革发展步伐，企业对人才寄予了“高期待”，不仅是因为人才所掌握的知识和技能――知识本身是没有用处的，只有将知识使用于实践，创造财富、改变现实，使用了知识的人才具有价值：因此如何开发员工的潜力――有效地使用人才、使人才增值才是企业所关注的。

一、以人为本――“人”是企业发展最活跃、起决定性的因素

1、“人才”定义：学习能力及适应能力。

近年来，企业对人才选拔的层次定位趋高，除了具有扎实的专业知识和技能之外，企业更需要员工能够尽快融入到企业文化氛围中、尽快匹配自身价值观与企业价值观、尽快提升自我与团队发展步伐统一，简而言之，员工在进入企业之后，将接受一个在实践中重塑和提高的磨练过程，因此员工是否具有良好的学习能力与适应能力是企业更为看重的素质。

2、“员工”定义：集体属性及发展能力。

企业的员工，是构成组织的成员，是任务团队的一份子。管理学之父德鲁克认为：“组织的目的是使平凡的人做出不平凡的事。”――企业需要的不仅仅是精英，精英所创造出的效益是有限的，决策者把握方向、制定方案，如果没有员工贯彻执行，就没有产出与回报，那么企业的方针目标也是一纸空谈。如果组织中的每一份子都以成为“人才”为己任，不断通过学习自我提升，不断自我调试迎合组织发展需要，集思广益，聚力成拳。那么组织所具有的能量将不可估量的。

3、“人本管理”=制度治行+文化塑思。

现代企业管理强调提升集体协作精神和团队凝聚力，凝聚力与协作精神何来?人具有差异性，不同的人具有不同的思维习惯和脾性，一个组织如何能使成员“心相通，力相聚”，扬长避短、从普如流，通过个人努力带动团队整体效益的提升?

企业管理中，企业制度与企业文化是两条并行不悖的主线，制度治行，而文化塑思，两者都指向“管理活动的最终目的――人”，共通之处在于“以人为本”。员工在进入组织初期，个人意识占主导地位，而企业制度通过物质层面和技术层面规范员工从行为上更加切合企业的管理需要，企业文化引导员工在精神层面上认同企业的理念和价值观，形成集体意识并自觉转化为实际行动。由此看来，企业管理活动中，制度规范与文化引导实现团队成员在理念及行动上的统一，而人是文化的承载者和制度的执行者，“内因决定外因，思维决定行为”，企业文化强过影响人，来使企业制度得到更好的实施，因此企业文化所起的作用更具有根本性的意义。

二、企业文化的形成需要通过企业制度对员工的规范来实现。

制度对员工的作用是从行为规范到思维习惯上的塑造。

企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中共同遵守的规定和准则的总称，制度推行时要遵循兼顾效益和公平的原则，强制性、规范性和约束性等是其特征，制度使员工个人行为严格遵循规则从而达到推动组织计划性和规范化运作，输出正面效果、获得预期回报的目的。但是随着时代的发展和周围环境的改变，现代企业制度的制定强调“人性化”，更着重于如何将制度内化为员工无意识的行为，调动员工个性中积极有利的一面。

以烟草制造业企业为例，产品的工艺品质和生产效率是企业发展的生命线，企业推行“精细”管理，不断完善制度建设，落实到管理过程、工艺流程和生产环节每一步，使各项活动的成果输出够得到最细化控制，同时使员工工作的每一个步骤中都有规程可参照，工作成果的合格与否都有指标可判断，运行中所出现的问题都能追究到本源。企业将某项活动成果与相应的制度所规定的标准参数进行比对衡量，便可以测评出该项活动的效果以及从事活动的员工在工作过程中是否遵循了制度的要求。制度中的奖惩机制通过对某个员工或团队的横向测评与纵向测评，奖励先进创新，警示落后懈怠，调动公平竞争的氛围，激励发展，促使每一位员工主动自发去履行制度规定，甚至突破创新，创造更优于现行制度的方法方式。因此企业制度对员工的作用，是由“监管”走向“养成”，由“规定”转变成“习惯”，将制度内化为员工的共同认可的行为判断标准，而这种判断标准正是对企业价值观的认同，从而达到企业文化价值观在员工中输出和的目的。

三、企业制度的有效执行需要借助企业文化对员工的引导来实现。

以福建烟草工业企业文化架构体系为例，福建中烟工业公司以“国家利益至上，消费者利益至上”行业价值观为核心，架构“和・睿・行”企业文化核心理念体系，凝炼形成一整套指导企业生产、经营、管理等各方面活动的意识观念标杆，如企业愿景、企业质量观、团队观等，建立“两个至上”长效机制，促进企业文化落地深植，使烟草企业文化建设与企业制度建设的发展现状联系更加紧密，逐步呈现出系统性和实践性。具有了高于现实的指导意义和领先前瞻的方向性。

1、企业文化帮助员工树立正确的价值观，明确自身责任义务。

良好的企业文化能在员工认知中形成约定俗成的非强制性的、却具有控制力的行为习惯和行事标准。企业文化是面向全体员工文化而非“精英”的文化，企业文化正是获得了大多数员工的认同才具有导向作用，企业文化宣贯传播的过程，正是帮助员工进行自我认知和自我定位的过程：团队观使员工树立“主人翁”意识，人才观使员工树立使命意识，质量观使员工树立责任意识，创新观树立员工发展意识，竞合观树立员工大局意识等等。烟草行业的核心价值观是“两个至上”，作为企业员工，只有以责任、激情的态度为实现国家、社会、企业、员工共赢而睿智拼搏，才能实现企业“为国家创造价值，维护消费者利益”的历史使命。

2、企业文化通过激发员工潜能，促进制度的落实与完善。

制度和文化都是企业管理实践的产物。企业制度有具体的要求和标准，规定员工做什么、按照怎样的步骤以及达到什么标准，具有阶段性和局限性。相对来说，企业文化的内涵更广泛、影响更深远，表现方式更灵活，能够依托道德基准、通过激发员工的创造性与积极性去应对问题，弥补制度的漏洞。

企业制度需要不断随企业内外部环境的变化而做出相应的调整；企业文化也需要不断吸收时代精神而改变调整，然而文化的转变是潜移默化式的，是员工心理认同的转变，而制度的转变则是由外力干预，需要员工去适应的一个过程。因此，制度具有一定程度上的不稳定性，更需要企业文化的凝聚力与感召力去与时俱进地引导员工积极地在实践中对制度查漏补缺，完善创新。

以烟草行业“创优对标”工作为例，“对标”活动通过先进经济管理指标参数的比对，衡量企业是否达到国内外同行业的先进管理水平，促进企业加深自我认知、进行自我改造。如果各卷烟工业生产企业在“对标”活动中仅仅止于行业先进指标给出的参数，那么“对标”工作的目的就失去了一半的意义。行业先进指标是具体的硬性要求，烟草生产企业通过自我剖析、改进不足，完成“追标”、“超标”的任务：然而“对标”至此还未结束，企业必须树立“求新思进，超越自我”的创新观念，以“对标”活动为起点，由指标对比转向企业技术管理和制度管理的对比，持续改进、不断创新，由比对先进指标、模仿先进管理向超越先进指标、创新管理模式发展，使企业从“追标”到实现“创标”：不断增强企业综合竞争力，向“成为中国烟草重要一极”愿景迈进。

四、以企业核心价值观为导向，实现文化与制度的统一。

企业文化是以价值观为核心，价值观正是制度形成的依据，企业制度就是将企业的核心价值观可操作化。因此，不同的价值观造就不用的管理方式，不同的管理方式形成了不同的企业文化。

“国家利益至上，消费者利益至上”是中国烟草行业的共同价值观，它体现了专卖制度的本质要求，框定了烟草行业的最终责任，它明确了烟草行业的存在和发展是要与现代化建设的各个方面相协调、要为国民经济建设所服务。作为国有垄断企业，只有不断深化改革，提升产品品质，实现减害降焦，推动利税增长，增强品牌竞争力，确保国有资产保值增值，企业才具有生存的意义和发展的前景。

“两个至上”明确了烟草企业的发展方向及龙烟该如何发展的问题；同时“人”作为践行“两个至上”、实现企业发展最为关键的因素，因此企业制度的制定，都要以如何使人建立“两个至上”价值观为目的：烟草企业通过健全党建思想政治工作管理制度，凝聚人心，稳定职工队伍；完善纪检监察工作制度，有效构筑监督预防体系，建立对员工思想道德教育的长效机制：通过深化用工分配制度改革，有效整合人力资源，调动员工积极性，提升团队素质：完善一体化建设，推进基础管理水平不断提升。

围绕“两个至上”核心价值观，烟草生产企业在生产实践中建立完善由廉政管理、质量管理、安全管理等管理制度所构成的企业的管理体系，使员工在生产活动中遵循并内化为自觉的共识――要树立责任意识，严把产品质量关，创造价值回馈社会：树立创新意识，推进企业技术进步和管理升级：树立发展意识，不断超越自我实现团队提升。由此形成并提炼出廉洁文化、质量文化、安全文化等子文化所构成的企业文化体系，丰富完善企业核心价值观的内涵。制度与文化两者相互作用，使企业管理“内外兼修”，促进企业制度优化完善，推进企业文化落地深植。

五、结语。

文化和制度是在丰富而长久的实践中产生的，制度是文化的根基，文化是制度的根本。企业制度和文化始终是在处理人与企业环境的各种关系，文化与制度使企业“内外兼修”：制度在一定程度上框范了员工的行为和思维，促使员工的个人行为成为优化团队效率的积极力量，而文化则能够将这些制度要求内化于员工的认识当中，形成员工自发自觉履行职责的驱动力。“企业价值观的制度化和制度文化化的统一”，即员工个人价值观与企业价值观获得统一，员工个人行为与企业管理制度发展同步，才能使“人”的因素在企业发展运行中得到最大化发挥。

参考文献：

1、《21世纪的管理挑战》彼得・德鲁克机械工业出版杜2006年1月出版；

2、《企业制度文化指标体系的构建与运用方法研究》王立民《中国市场》2011年52期；

3、《中国国有企业治理制度研究》王明亮湖南师大出版社2008年12月出版。

4、《福建中烟企业文化核心理念架构体系》