有关开发项目的合同管理问题探讨

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【摘要】文章通过作者亲身的实践工作经验总结的一些经验，以供交流、参考。

【关健词】合同；招标

中图分类号：F715.4 文献标识号：A 文章编号：2306-1499（2013）05-（页码）-页数

近年来，随着我国社会经济的发展及城镇化进程的推进，，建筑业蓬勃发展，规范行业市场也越来越重要。如今，建筑业的各项活动必须通过建筑市场来实现，合同则是维系建筑市场正常运转的关键因素之一，通过合同，建筑市场各主体之间才能顺利建立起权利和义务关系，而合同也以其具备的法律约束力来确保各项建筑活动有序进行。

建筑合同是发包单位与承包单位为完成其所商定的建设目标以及与建设目标相关的具体内容，明确双方责、权、利的协议。合同管理则是相关单位依照法律、法规和有关规定，采取相应的措施，对合同关系进行组织、指导、跟踪、监督、收集、分析、反馈、调整，从而保护合同当事人合法权利、处理合同纠纷、防止并制裁违法违约行为，确保合同条款实施的一系列活动。

在合同管理工作中，建设单位应根据项目特点与工作要求，做好如下工作：

1.重视合同文本的分析与拟定工作

合同是建设项目管理事前、事中、事后工作的依据，订立一份合法、科学、符合双方利益的建设项目合同，必须从重视合同文件的分析、拟定入手，这项工作主要在招投标阶段。在招投标阶段，招标公告为法律意义上的要约邀请，投标为要约，发出中标文件为承诺。招投标阶段根据控制要点可分为：

1.1落实招标条件

《工程项目建设施工招投标办法》规定，需要招标项目必须具备如下条件才能进行招标：

A招标人已依法成立；

B初步设计及概算应当履行审批手续的，已经审批；

C招标范围、招标方式和组织形式应当核准的，已经核准；

D资金来源已落实；

E有招标所需的设计图纸及技术条件。

1.2委托招标机构

各单位委托内容不同，但通常委托招标机构承担下列工作：拟定招标方案，编制、出售招标文件，招标公告；审查投标人资格；编制标底；组织踏勘现场；组织开、评标；协助定标；草拟合同；其他事项。在此阶段，需关注各时间节点，是否符合项目进度需求，保证项目顺利、按序开展。

1.3编制招标文件

通过招投标确定中标单位后签订的合同必须符合招标文件的实质性内容，故在编制、审核招标文件时，应仔细核查，内容必须符合有关法律法规、设计图纸与相关规范要求，有关条款应明确、具体，不应含糊不清，防止出现对本方不利的条款。

1.4招标公告

招标分为公开招标和邀请招标两种。公开招标项目按规定必须招标公告，邀请招标项目应当向3个以上具备相应资质、信誉良好的单位发出投标邀请书，招标公告时间均不应少于5天。

1.5资格审查

资格审查分为资格预审和资格后审，一般采用资格后审方式。一般审查投标单位的资质、等级、从业人员、资信、财务状况、类似工作（合同）承接等情况

1.6开标

开标应在招标文件确定的投标截止时间的同一时间开标。

1.7评标

评标一般在政府招投标管理部门监督下由在评标委员会负责，评标委员会人数为5人以上单数，技术、经济类专家不少于三分之二。

1.8定标（定标、中标）

根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的招标候选人确定中标人，定标后发出中标通知书并将中标结果通知所有投标人。

1.9签订合同

自发出中标通知书后30日内，按招投标文件内容与中标单位签订合同并于7日内将合同送有关部门备案，若中标人未在30日内与发包人签订合同，可视为其自动放弃中标资格。

2.合同管理

合同的订立必须遵循平等、自愿、公平、诚实信用及合法的原则.合同的内容应包括合同范围、合同期限、开竣工日期、质量要求、合同价款与支付方式、技术资料交付时间、双方责任、竣工验收、质保期与质保范围、违约责任及合同争议、解除的处理方式等。

2.1合同的索赔与反索赔

工程项目建设是一个长期性、一次性的项目，短则几个月，长则几年甚至几十年，且没有完全一样的项目，在此期间出现影响合同顺利实施的不确定因素很多，经常会出现一方就工期、费用向另一方进行索赔的事件，故我们在合同的跟踪、管理过程中，应注意及时收集、分析合同履行过程中的有关信息、数据，以防今后合同对方向我方提出索赔要求时，能够及时处理、化解对方的索赔要求，甚至提出反索赔，尽可能的降低本单位的投资风险。

2.2建立健全合同管理制度

合同管理环节繁多，作为建设单位，要规范合同管理，就应首先就合同管理的每一个环节建立健全一系列的合同管理制度，使合同管理有章可循。合同签订后，应对合同管理的科室、人员进行合同交底，对合同的主要内容进行解释、说明，将合同各项时间、任务、责任分解到相关科室、人员，明确其工作职责，层层分解，落实任务到人，协调各部门积极配合协作，共同实施合同。

2.3合同的动态管理

合同变更在实施过程中是经常出现的现象，合同变更往往会导致索赔纠纷，因此合同管理的相关科室、人员需对合同实施进行动态管理重点把握如下几点：签证；记录；及时按程序处理停工等问题；严格合同条款、法律法规和有关程序与规范。

2.4合同评价

合同完成后，合同管理科室、人员应做好合同资料的收集、整理、分类、登记、编号装订、归档、保存和备案工作，实现合同档案管理程序化和规范化，同时，还应对合同实施计划与合同履行情况进行比较，总结有关经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，做到前车之鉴、后事之师。

3.结束语

总之，合同管理是建设工程项目管理的核心工作，项目管理的各方面工作均应围绕这个核心来开展。建筑工程合同的管理已经成为我国建筑业可持续发展、实现科学管理的重要内容，要总结以往工作经验，探索管理的技巧，寻找新方法，促使合同管理工作有章可依、有据可循，使项目各参与方自觉履行合同约定的条款与义务，从而降低投资开发风险，力求使投资建设的每一个项目均能顺利开展，合理、合法的获取最大利润并赢得良好的社会信誉。