乡镇年度工作安排

2015年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十精神，坚持以科学发展观为指导，进一步提振精气神、凝聚攻坚力，继续坚持“航空引领，创新驱动，高端发展，产城融合，城乡统筹，构建和谐”的发展理念，推动镇域经济、集镇提质、城乡一体、社会建设等迈上新台阶，努力打造区域发展后劲更足、公共服务质量更高、城乡管理体系更优、群众幸福感更强的魅力黄花，不断开创科学发展新局面。

今年全镇经济社会发展的目标是：财政税收总收入完成4.5亿元，力争突破5亿元，增长20%，其中基础税源总收入和一般预算收入增长40%；实现工业总产值62.4亿元，增长30%；固定资产投资18亿元，增长30%；农民人均可支配收入1.76万元，增长10%；人口计生率不低于95%。

围绕这些目标，我们要着力做好以下五个方面的工作：

一、拓展园区发展空间，再注镇域发展新动力

以新型工业化为引擎，创新园区发展思路，采取多种措施破解园区用地要素瓶颈，按照“规划引领，彰显特色，集约高效，强化指导”的原则，引领黄花产业基地产业升级。

狠抓招商引资。围绕全年目标任务，着力抓好优势产业项目的集聚发展，借助经开区招商优势，创新招商方式，提高招商质量，力争年内引进1-2个投资规模大、科技含量高、带动能力强、市场前景好的重大工业项目和产业配套项目，不断完善黄花工业产业结构。

加强集约利用。坚持盘活存量与优化结构相结合、淘汰落后产能与转型升级相结合，实施要素倒逼机制，促进企业的重组、合并，打造项目聚集的洼地，为投资者创造良好的竞争环境。鼓励企业兴建多层厂房，提高土地利用效益；指导、激励企业租赁闲置厂房，全面带动企业走创新创优发展之路，激发园区发展潜力。

优化投资环境。对园区主次干道进行全面维护维修，增补人行道板，硬化损坏路面，完善园区绿化，整修园区路灯，完成路牌设置，切实完善园区配套。加强高位协调、部门联动、政企对接，为企业争取税收返还、产业优惠等利好政策，扶持企业做大做强。

强化服务质量。加强在建项目的跟踪服务，重点跟进黄花后山、伟雄电子、湘林织带厂等项目的扩留用地落实情况。坚持拆迁腾地和居民安置同步走，集中精力助推双江包装、灵达印务、嘉天橱柜、媲美印务等企业腾地开工，确保项目落地投产。深入开展“两帮两促”工作，积极做好鸿发文化创意产业园、黄花机场飞行区东扩等项目的协调与服务。

二、突出四项工程抓手，再掀三农发展新热潮

加大统筹力度，加快现代农业和新农村建设，实施“四大工程”，促进农民增收、农业增效、农村增色。

推行基础强农工程。加强农村基础设施建设，优先安排与农民生产生活相关的基础设施和环境建设，完善城乡道路网和绿化覆盖，提高农田水利等基础设施配套水平。在巩固提升黄龙新村的同时，加大对东塘村的扶贫整建、政策扶持力度，利用典型带路、以点带面，逐步推进基础设施向农村拓展。

支持产业兴农工程。继续严格耕地保护，大力培育农业专业合作社等新型农业经营主体，加大现代农庄建设力度，大力发展花卉苗木、特色水果等高价值经济作物的规模种植，不断发展以休闲度假和农事体验为主的城郊乡村特色旅游，促进农业规模化、集约化、标准化发展。

打造绿色富农工程。努力发展生态农业，引导农民重点生产高品质的蔬菜、家禽、水产、粮食等绿色农产品和有机农产品，积极培育回龙白鲢、柳吉锦鲤等优质农业品牌，推动农业产业结构调整与升级。

拓展生态惠农工程。以“让乡村美丽，让农民幸福”为目标，大力开展生态文明建设。把环境保护和生态建设放在突出位置，全面实施农村环境综合整治工程，加大养殖退出和治污力度，实现垃圾处理全覆盖，以交通干道、机场周边为重点，广泛开展绿化造林，实现黄花人居环境不断改善。

三、牢抓试点建设契机，再优城镇发展新格局

牢牢把握纳入县城乡一体化建设试点乡镇的重要机遇，深入贯彻落实县委县政府“高起点规划、高标准建设、个性化发展”的要求，坚持镇党委“规划先导、环境先行，设施配套、管网先行，项目推动、拆迁先行，产业集聚、腾笼先行，建筑风格、设计先行，业态升级、招商先行，人本理念、服务先行，农业提质、资本先行”的原则，在规划设计、功能配套、综合管理三个方面下足功夫，力争用一年时间为城镇提质改造打下坚实基础，在全县城乡一体化建设的激烈态势中，争当表率、争创样板、树立标杆。

注重规划引领。在“融入长株潭、崛起大东城、建设新黄花”的城乡一体化建设总目标指引下，细化、完善集镇风貌规划和三湘第一镇规划，突出地域性、彰显高品味、体现多样化，规范空间布局、产业发展、基础设施、新老街区建设，调整城镇功能、改善城镇形象、塑造城镇特色、提升城镇品质，演绎经典黄花，打造空港不夜城，全面实现“一年打基础，两年大变样，五年大发展”的建设目标。

注重功能配套。持续加大集镇建设投入力度，分步实施集镇风貌规划，今年主要集中力量做好商业街的提质改造，重点完善配套服务设施，增加休闲娱乐功能，提升建筑风貌品质，展示黄花文化精神，打造精致典雅、独具现代简欧特色的商业街区。紧扣项目建设这一核心不动摇，继续做好人民路东延线、航空物流园等在建工程项目的建设协调工作；组建征地拆迁工作指挥部，优质高效完成已报批的黄金大道南延线、中国联通、奥凯航空以及即将启动的机场二跑道等项目的拆迁腾地工作，通过项目建设带动镇域基础设施的完善与拓展。

注重管理提质。规范用地程序，镇域范围内的建设用地，必须遵循严格的审批程序，杜绝“先斩后奏”和违章建筑。治理集镇环境、整顿集镇秩序，严禁乱设乱摆摊位、乱停乱靠车辆、乱丢乱倒垃圾、乱架乱搭工棚，让集镇更加整洁有序。完善农村公共资产资源交易平台，健全村级财务管理，丰富村务公开内容和形式，加强村民自治、民主决策、民主监督，使村级管理更加科学规范。

四、坚持改革红利共享，再迈惠民利民新步伐

多办广受百姓期盼的实事，多做惠及百姓生活的好事，使群众持续得实惠，使改革红利最大限度惠及全体人民。

进一步促进教育发展。持续深入推进校园提质改造和校车安全整治，启动并建成龙湖中心幼儿园，以更大的决心和力度打造教育强镇。

进一步提升医疗服务。落实各项医疗卫生政策，指导、协助各村（社区）新建、改造村级卫生室并通过市县两级验收，实现基本药物制度全覆盖。

进一步完善社会救助。争取民政救助等各项资金，强化管理；严把最低生活保障准入关，扩大受益面；完善敬老院软硬件设施，争创部级示范性敬老院。

进一步优化文化服务。建成并开放综合文化服务中心，高标准配备文体设施，以其为载体开展丰富多彩的群众文化活动，将公共文化服务辐射至全镇。指导、支持各村（社区）健全文化服务阵地，营造文明活跃、健康向上的社会氛围。

进一步做好人口计生工作。按照“三个不变”的要求，坚持一票否决不变、基本国策不变、一把手负总责不变，继续创先争优。

进一步加大安置力度。加快办理60号令拆迁农民“两安”用地报批工作，积极帮助所涉村、组落实“两安”用地建设方案，使其尽早产生效益，解除拆迁农民的后顾之忧；加快限价房建设步伐，确保被征地农民早日住进新房。

进一步维护和谐稳定。落实安全生产责任制，加强食品安全监管，确保镇域内安全生产和食品安全零事故；继续探索和创新社会矛盾化解、流动人口和七类特殊人群管理、治安管控等服务机制，最大限度减少不和谐因素。

五、持续加强政府建设，再树人民满意新形象

面对跨越发展新要求和人民群众新期待，我们将以深入学习贯彻落实党的十精神为引领，施政有方，治政从严，不断优化政务环境，提高群众的满意度。

行政为民，解忧解困。坚持以民为本，像走亲戚一样做好走访群众工作，像待亲人一样对待黄花人民。把“为民”作为不懈追求，尽心尽责做好事、办实事；把“便民”作为努力方向，优化服务流程，提高办事效率；把“惠民”作为首要职责，推进公共资源向民生领域倾斜，向弱势群体覆盖。

理政求效，创新创业。重视学习，在机关干部队伍中营造崇善学习的良好风气，少应酬多学习，少休闲多思考，少空谈多干事，找准发展症结，把握政策机遇，增强工作落实的前瞻性、主动性和针对性，打造与时俱进的工作团队。敢于担当，正视矛盾，主动寻求破题之策、克难之法，善于用新视角审视形势、用新思维谋划工作、用新办法化解矛盾。秉承与人宽容、与事大度、与己严谨的态度，相互支持、同舟共济，相互尊重、同心协力，补台不拆台，共事先共心，营造和谐的工作环境。

廉政守德，清正清明。求真务实，加强作风建设，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和县委的 “六条规定”、“十个不准”等要求，艰苦奋斗，厉行节约，培养一流的工作作风。依法依规，认真接受人大代表和政协委员的监督，始终做到思想同心、目标同向、行动同步，在更大范围、更广领域构筑推动发展的强大合力。