国内铁路工程中的财务风险概述

一、后欧债危机时期我国铁路建设工程项目的财务风险

基于上述分析，欧债危机对我国铁路工程建设项目的财务管理带来了很多不利影响，存在很大风险。我们所讲的财务风险包括工程建筑在筹资、投资、收益等环节中可能出现的风险，是对项目实施全过程的预期和监控，目的是为了减少各种不可控因素给项目带来损失的可能性。不过，在看到欧债危机给铁路建设项目带来风险的同时，也应该看到，我国铁路建设工程项目中还存在一些固有的问题需要面对，主要包括以下几个方面：

（一）财务制度体系僵化，不能适应复杂多变的

国内外经济形势欧债危机对我国财政税收、投资资金等方面造成了很大影响，但是现行财务管理制度对此缺乏必要的适应性，在我国加入世贸组织、对外开放程度日益加深的背景下，缺乏反应的灵敏性。特别是在投资融资和基本建设环节的制度缺乏具体可操作规范，在利息率和收益率很难估计的情况下对偿债能力和现金流量预计不准确，导致存在潜在的财务风险，在面对复杂多变的国内外经济形势的时候显得有些被动。

（二）财务管理不规范，缺乏统一的协调机制

工程建设是一个庞大的系统工程，需要各部门的统一协调，但是落实到具体的工程实施过程中，各部门的权责划分不明确，或虽有规则但却为了各自方便而独自为政，缺乏相应的协同机制，导致项目资金的使用效率不高，计划不周全、使用不规范、核算不及时、监控不到位等问题。在建设资金的管理上面，也存在资金的挪用挤占现象，导致在核算分析时难以有效反映资金使用效率，难以有效控制成本。

（三）财务人员缺乏风险意识，综合素质有待提高

现阶段我国财务管理人员的整体素质水平已有了很大提高，但是由于专业素质较强、综合素质较弱的原因，财务管理人员在面对复杂多变的国内外经济形势的时候，还是受到传统财务管理观念的影响，缺乏足够的风险意识和应对措施。这就导致了财务分析决策的过程中，无法全面抓住整体经济形势，无法顾全经济发展大局，导致财务决策缺乏科学性和可行性，从而加大了财务风险。

二、我国铁路建设工程项目的财务管理工作措施

但是也应看到，国家宏观调控的背景下，我国铁路建设工程项目的财务管理中存在的部分问题，可以通过相应的财务风险管理措施加以解决。这种财务风险的管理，主要是通过对风险的预测、评估、监控等方式，保证后欧债危机时期我国铁路建设工程项目的稳定进行。

（一）在风险预测防范方面

首先，要提高铁路建设工程项目中财务管理人员的综合素质水平，提高其应对复杂经济形势的整体水平，以便对在后欧债危机时期可能出现的各种经济状况做出及时妥当的处理。由于欧债危机的影响，我国铁路建设工程项目的财务风险无形中加大了许多，如果财务管理人员仅仅满足于基础领域的建立会计账簿、设置会计科目、计算核算成本这些核算程序上面，就会遗漏国内外经济环境对工程建设造成的风险。所以，在欧债危机仍未完全消失之前，建设项目财务管理人员要在保守职业操守、提高职业技能的同时，加强在职学习教育，不断扩展自己的知识范围，提高应对复杂经济形势的能力。其次，要完善建设工程前期的财务管理工作，在资金筹措的过程中严格按照相应法律法规要求，保证法定最低启动资金落实到位后再启动工程建设。由于工程项目前期的准备工作大多是由勘探设计方面的技术人员来完成，这时候的财务管理人员处于管理缺位状态，无法对项目前期的财务风险进行全面评估和监管，导致前期建设工程项目的资金利用效率不高，而且存在极大的风险隐患。因此，在前期的建设过程中，要强化财务风险预测防范的观念，加强财务管理在风险控制中的作用，提高建设项目的资金使用效率。第三，要强化财务风险意识，把财务风险防范观念贯穿到铁路建设工程项目的全过程。只有在项目建设的全过程贯穿使用风险预防，才能在欧债危机的复杂环境中快速、有效地识别风险，对风险进行衡量和估计分析，只有这样才能充分有效地控制风险，把财务风险给铁路工程项目带来的损失和不利影响降到最低水平。因此，在铁路建设工程项目中，要坚持谨慎的态度，在欧债危机的阴影尚未散去的时候，要充分预见到国家财税政策不稳定带来的风险，要提供充分的风险准备金，以备不时之需。同时，还要加强现有资产的使用效率，加强流动资金的管理，提高流动资产的周转率，将项目运行的成本降至最低。

（二）在风险评估分析方面

首先，要建立科学的评价决策机制，将工程项目的风险降至最低。在铁路建设项目工程的设立之初，就要对项目的财务收益和成本进行科学分析，通过恰当选择评价指标，编制财务报表，进而计算项目的收益能力和成本压力，进而判断该项目的可行性。在后欧债危机阶段，项目评价决策机制的重点还要以国内外经济环境为主，重点应对好财税政策乏力和资金使用成本较高对项目偿债能力和盈利能力带来的风险和挑战。其次，要建立风险的综合评估体系，对风险的预警、归因和控制要有系统的认识和掌控。在铁路建设工程项目的财务风险预警上面，需要综合使用变量分析和定性分析的方法，对项目的资产负债率、收益率、现金流量以及运行周期进行综合分析，以便尽快发现工程项目中的风险隐患，并做到及时控制。在风险归因分析上面，要充分注意到欧债危机等国内外经济大环境对建设工程项目的财务影响，同时也要注重工程项目内部管理结构、资金结构和负债能力对工程项目造成的影响。在风险控制方面，就需要在识别和评价的基础上进行综合分析，确定应对方案和策略，尽量减轻风险可能带来的损失，确保工程项目的顺利进行。对于已经发生的风险损失，要积极应对，以降低这种损失的程度。

（三）在风险监督控制方面

首先，要加强资金管理，健全财务管理制度。建设工程项目的资金管理是财务管理中的重要部分，项目建设过程中经常会由于投融资、负债和现金流量等资金管理上的问题而产生风险。因此，对于建设工程款项要实行严格的专用制度，建立专款账户进行储存，专款专用，不得挤占和挪用。在拨付的时候，要严格按照相应的程序和用款规划进行，要严格按照合同规定的价款和方式进行，不得违规操作。同时要明确工程进行的程度和程序，严格已拨付资金的规范使用和管理，确保已拨付资金的使用得到有效监督和控制。其次，要优化财务结构的管理，保持良好的资本负债比例。财务结构对于了解项目进程和资金使用效果非常重要，所以在铁路建设工程项目中，我们要保持合理的资本负债比例，确保项目负债比例不超过自身的承受能力，同时，充分考虑到欧债危机的影响，提高资产负债比例的灵活性和适应性，提高应对复杂多变的国内外经济形势的能力。第三，要加强资金运行的核算监督工作，掌握建设工程项目中的资金运行过程，以便对资金在项目开始到结束的全过程的运行有一个清晰准确的认识。同时减少资金运行中受到外部经济环境变动的影响，减轻欧债危机对资金运行的不良影响，保证现金流量的充裕和正常。第四，要完善内部控制监督，通过组织和规章制度进行自我监督和约束，提高财务管理人员的从业规范性和系统性，从制度上对建设工程的财务风险进行规避，以此保证财务收支的规范和资金负债的合理。

三、总结

在欧债危机阴影尚在，国内外经济形势复杂的情况下，我国铁路建设工程项目中的财务风险也随之增加，因此，对于新形势下的财务风险分析，必将为我国铁路建设工程项目中的风险识别和防范产生重要的积极影响。

作者：黄恩东 单位：中铁五局集团