广播广告制亟需完善

广告是电台生存、发展的命脉。以前电台广告大多由各台广告部自己经营，如今经营模式已经大大丰富，出现了广告、广告时段竞拍等形式。电台实行广告制就是电台授予广告公司一定权限，让其以广告人的身份开展广告经营行为。北京交通广播在国内广播电台中率先实现广告制，其后陆续有不少电台跟进。目前，广播广告制大致有这样几类：广告公司独家年度，如上海东方台部分频率；独家买断式，如中央人民广播电台的“音乐之声”、“都市之声”；多家公司分行业，如北京电台的下属各频率。另外，自营与混合的方式则为许多电台所采用。广告制突破了以往电台由国家经营的局限，民间资本甚至境外资本都可以公司的身份介入到电台的经营当中。但是从目前的运作效果看，广告制不是具有普遍意义的拯救电台广告创收的灵丹妙药，特别是经济欠发达的内地城市，需要因地制宜、因人制宜，切不可盲目跟风。

广告制的优势主要体现在电台可以从沉重的广告创收压力中挣脱出来，借助广告公司拥有的客户资源以及专业化操作，扩大电台广告经营范畴，开发出大中型客户和以往较少涉足的领域，使电台广告经营结构和体系得到优化。此外，在媒体选择空间如此大的今天，很多客户是将广播作为一种辅助媒体，对广播广告的投放大多是用来配合其他形式的营销，以达到加深广告效果的目的。如果实行广告制，广告公司可以在多种媒体广告整合宣传中，为广播分得一杯羹。最重要的是在广告过程中广告公司对频率的商业推广，使专业频率的影响力进一步扩大，品牌形象得到加强巩固，使电台节约和有效控制部分经营管理成本。

实际上，如果电台实施独家买断式广告制将具有最大的风险。当电台将本频率的广告经营全权交给一家公司，如果这家广告公司是具有丰富经验和专业水平的，方与被方在成本确立、广告增长率等问题上沟通顺畅，加上彼时政策环境、地域环境相宜，结果自然会是皆大欢喜的。但是，在实际操作中，有的电台在一年时间过半时才发现被的创收任务无法完成，再行补救为时已晚，因为大多广告主的宣传计划在年初就已经确定，重新更改广告投放计划难度很大，于是造成电台因找不到新的广告源而使全年创收任务的完成落空。

为了规避上述风险，有的电台引入了风险抵押机制。比如北京交通广播从2000年起，要求签约的广告公司必须先交纳一定数量的押金，到季度末，如果公司没有完成基础定额，电台就以押金补足。同时，广告还要先付款后播出，并且在签订合同时就必须付款，否则合同无效。北京交通广播认为通过风险抵押机制，不仅规避了风险，还将广告公司的利益与其自身捆绑在一起，确保了双方今后更加紧密的合作。可是这种没完成基础定额的情况若出现在经济欠发达地区的城市电台，走到扣抵押金这一步，基本上后继广告额度的完成就有危险了，也到了电台要寻找新的公司的时候了。

有的电台采用“两条腿走路”的方式，即利用原有创收部门自组广告公司，进行广告，以控制广告经营。例如随着第一轮广告总协议的陆续到期，中央人民广播电台从2006年底开始将各个频率广告权逐一委托给台里的全资公司――中广达广播发展总公司，由其面向市场进行运作，这种作法旨在强化节目体系与广告经营的分离，进一步降低经营风险，调整电台与公司之间的资源调配，最大限度促进各经营部门发挥效益，进一步完善广告制。但是这里存在的问题也是显而易见的，因为台属广告公司的市场化程度与真正的广告公司是不能相提并论的，而它所获得的倾斜政策使得它与台外广告公司不在同一竞争起跑点，不利于市场的良性竞争。

还有的电台摸索出分行业多家竞标的方式，就是电台根据当地实际情况，将广告业务细分成诸如房地产类、汽车类、医药医疗类、零售类等不同的行业区域，不同行业的年广告额度不同，增长率也不同，而后召集广告公司以竞标的方式行业，各自签订完成创收指标。获得权的公司有的唯一性，即使是电台本身也不可以介入已被的行业。这种方式的好处是把风险分解了，又在广告公司之间引进了竞争机制，同时，因为广告业务员或者广告公司在业务范围上的摩擦与不必要的竞争减少了，使得管理效率提高了。这种方式看起来似乎很完美，但不是所有电台能采用的，原因就在各省和城市市场环境的差异上。

截至目前，广告制实施得好的电台基本上在计划单列城市。这些城市共同的特点是具有雄厚的工商业基础和科技力量，社会总产值在150亿以上，人口都在100万以上。这样的经济环境给本土广告公司提供了很大的发展空间，同时能吸引到港澳台以及国外的成熟大广告公司进入。这些成熟的大广告公司往往具有综合实力，拥有专业的人才力量和相应的设备，既能广告主的商品、服务广告，又能各类媒体的广告时段。他们提供包括广告市场调查、广告策划、设计、制作、乃至广告效果追踪、鉴定等近乎一条龙的服务，也就是有为广告主的市场营销提供科学而有建设性的广告策划能力和为实现这一策划提供专业服务的能力，这样的广告公司行为规范，有能力使被的电台广告持续增长。但是，在一些经济发展相对滞后，经济环境不够理想的地方，有境外背景的广告公司没有进入，本土广告公司规模小，专业人才欠缺，服务水平低，缺少广告策划、创意、设计、制作等更具营销意义的服务。另外，大多数广告公司有报纸、电视等行业广告的经验，却缺乏电台广告的经验。对电台来说，这些公司是否有成长性是不确定的，其承担的广告额度能否完成，或者今年完成了明年是否能完成还是个未知数。总而言之，广告的广告公司资质、素质不高是所有实施制的内地电台都面临的问题。

另一个限制制发展的重要因素是广播所特有的地域性特点，它限制了听众范围和广告主范围，在经济欠发达的地区，有实力长期、大份额投放广告的广告主是有限的。另外，广播的地域性特点使电台在争取区域性乃至全国性广告客户方面处于不利位置。要改变这种被动局面，有一个方式值得尝试，就是电台要在某一区域内（诸如华中六省、华东六省一市）建立一个广播媒体经营联合体，凡在该联合体投放广告皆可覆盖整个区域，既让广告客户有了更多的选择，又使广播广告拓展了经营领域和市场范围。

广告制难以达到预期效果的原因还在于我国现行的媒介管理体制。现行体制中，媒介拥有广告经营承揽、的垄断权，在与广告公司的合作中，占据强势地位。如果电台缺乏合作精神，市场意识差，或者与广告公司的关系磨合得不好，广告公司承担的风险与从媒体获得的资源政策不成比例，发展空间必然受到限制。另外，有一些电台只将本台广告了事，并不在自身的节目策划、制作上下功夫，推进广播节目市场化不力，不研究受众和市场的需求，而公司在此方面话语权有限，造成业务空间拓展受限。

就广告主来说，缺乏可信的第三方数据是他们投入广告宣传后最头疼的问题，即使广告公司、电台会提供部分信息，但往往深度、广度不够，对广告主的销售政策没有指导意义，他们不知道其广告投入效果到底如何。“数据的缺失就意味着缺少报价和投放的依据，”另外，他们交付给广告公司的广告费与广告效果没有挂钩，广告主与广告公司、媒体没有硬性的共同经济利益，广告费支付出去了，对广告公司就没有约束了，如果广告公司出于一己之私，为广告主购买贵而不惠或贵而不对的广告时间，广告主的利益势必受到损害。

各个电台广告制出现的问题，究其根本原因还是我们的广告制是引进的，还在摸索实施的初级阶段。制应该是广告业务发展的方向之一，要使制这种引进品种克服水土不服，因地制宜，找到适合我国特色的模式，还有一个长期的过程。

（作者单位：江西人民广播电台）

栏目责编：陈道生