加强会计基础工作规范化的建议

【摘要】会计基础工作是整个会计工作的基本环节。随着市场经济的逐步确立，信息化的高速发展以及国家政策法规的不断完善，会计基础工作也面临着深刻的变化。但是我国的市场经济发展有待完善，造成会计领域内现象纷繁复杂，这就需要会计工作能够灵活应对这些新问题，对不同的经济现象进行记录和报告，为宏观经济管理和微观经济管理提供有用的信息。但另一方面，我国的会计基础工作薄弱，在发挥其基础性效用时问题颇多，亟待我们提出方案解决。

【关键词】会计基础 建议

我国对会计基础工作很重视，在1996年时候颁布《规范》（《会计基础工作规范》），以规章制度的形式对会计基础工作管理做了明确规范。《规范》的颁布一方面使广大会计人员开展会计工作有法可依、有章可循;另一方面为会计工作管理部门检查和监督会计工作提供了考核标准和制度依据，推动会计基础工作向规范化、科学化方向发展。但是，随着社会的进步和经济的发展，会计基础工作面临的经营管理环境、法律环境、信息技术环境都发生了深刻的变化。经济环境对会计的影响历来是重大而深远的，它不但影响到我国的会计模式、会计方法，而且不断地推动我国的会计理论和会计实务的变化和发展。因此我们要根据经济环境的变化进一步完善会计基础工作，适应社会主义经济发展变化的需要，为经济生活的正常运转提供基础的信息和服务。而这首要方面是规范会计基础工作管理。

一、会计基础工作规范化的重要性

会计基础工作规范化管理是指企业的会计基础工作要建立合理规范的长效机制，并且在原来会计工作的基础上不断更新，以使会计工作与新的环境和制度相适应。

（1）会计基础工作规范化要求。会计基础工作规范化的要求主要体现在三个方面：首先，严格执行国家相关财政法规。在会计工作实践中要严格执行新《会计法》以及与其配套的法规条例，比如《企业财务会计报告条例》、《内部会计控制基本规范》以及《企业会计制度》等一系列准则。此外，为落实相关的法律法规，还要求财务监督部门依法加强会计监督，规范会计人员的行为，保障国家财务法规的有效实施。其次，建立内部岗位责任制。最后，要对原始记录、计算工作进行规范管理，实行定额制度。原始记录首先要保证国家、企业以及会计工作的需要;而对于计量工作来说，需要建立必要的计量机构，并且要配备相关的专业人员以及计量器具;定额管理制度要求数据测算科学。

（2）会计基础工作规范化带来的好处。一方面，维护市场经济秩序。会计工作是一项重要的经济管理工作，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。在实际工作中，会计行为的规范和会计资料的质量，完全取决于会计基础工作。会计基础工作的好坏，不单纯是单位内部事务，它已经影响到会计资料使用者及时知悉和有效利用会计资料的合法权益;影响到利益相关者的利益分配和社会资源的合理配置。这就要求我们必须加强会计基础工作规范化管理，保证其提供的会计资料真实、完整，能为各利益相关者普遍认同和接受，这是维护社会经济秩序正常运转的客观要求。

另一方面，维护维护财经纪律。会计基础工作的规范化管理对会计机构设置以及会计人员任命提出全新的要求，并使会计主管、会计人员及出纳等会计业务的分工和制约关系更加具体和明确，这从组织结构上对会计职能的发挥提供了保障，使会计监督可以得到有效落实，进而对各种违纪和违法的行为进行有效预防和控制。因而，要有效维持现有的财经纪律，就必须加强会计基础工作的规范化管理。

二、会计基础工作中不规范方面

市场经济发展使得会计管理工作也将由事务型向管理型转变，会计工作的目标、内容、方式都在发生深刻变化，会计基础工作规范化要求也迫在眉睫;而目前财务管理和会计核算方面存在诸多问题：会计基础工作不规范，原始凭证要素不全、原始凭证不合规、现金管理不规范;项目经费核算不规范，未按照部门预算及会计制度要求对项目经费分项目核算;会计人员专业水平和政策素质亟待提高等等。

（1）会计核算工作不够规范。目前，管理者大多不懂财务核算，只重视经营业务的管理，忽略了会计基础、会计核算工作。有的企业出现不按规定设置账户、登记账薄、结账和对账，导致账账、账实、账表不相符，使其会计账务的真实性与正确性受到影响;有的原始凭证使用不够规范或不合法，如用收款凭证或出库单作为销售收人的凭证，用不符合规定的票据作为付款的凭证，报销手续不规范;有的会计核算比较随意，费用列支不准确，如某企业把购买手机费用、招待费用等列人办公费;有的原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审批付款手续等;会计电算化管理水平不高，既懂会计又懂计算机的复合型人才缺乏。目前很多单位仍是手工记账，且会计素质高低不齐，会计科目使用不规范，不同性质会计科目混用，一些重要会计政策不明晰，会计处理方法的选用不能遵循一贯性原则、重要性原则、实质重于形式原则。

（2）会计监督工作不够到位。由于企业内部管理不科学，使得会计监督机制以及内审制度不完整。而企业内部缺乏相应的会计控制制度和监管机制，这就导致了企业内部管理松懈的局面。很多业务操作出现了无章可循、有章不循的局面。所以企业会计处理违规操作现象严重，人为的调节利润，造成企业财务报表失真。而又由于会计监督机制的不健全，并不能很好的发挥对企业会计工作的监督功能，如此下去，将形成恶性循环，对企业乃至整个社会都产生不良影响。除此之外，企业内部审计制度的不健全使得内审人员无法正常的对企业会计工作进行审计，不能审查出企业是否按照法律法规的要求开展会计工作、是否核算准确等，这就更导致了会计基础工作秩序的混乱和不规范。

（3）会计工作效率偏低。在很多基础会计部门中，会计信息化的程度普遍不高，这大大妨碍了会计工作效率的提高，也不利于主管部门对基础会计工作的规范化管理。尽管在一些部门中实现了计算机信息录入，但是会计计算机化仅仅是将传统的会计工作流程简单地搬到计算机之中，并没有在根本上改变原来传统的会计工作流程，这种情况下的会计核算仍然没有改变“以机代手”记账模式，最终的结果便是会计工作在进行了计算机统计后仍需要事后算账与报账。与此同时，会计部门常常出于独立于其它业务部门的地位，这会导致企业的经济业务和会计管理不协同，导致会计部门的信息系统形成了独立的“信息孤岛”，这对于企业整体发展都是不利的。

（4）会计人员征用的不合程序。按照《会计基础工作规范》的相关规定，企业应根据业务需要设置会计机构，并配备持有会计证的从业人员。对于未取得会计证的人员，不得从事会计工作。目前，企业财务会计人员专业知识水平低，职业判断能力不够、职业道德观念不强、法制观念淡薄、缺乏职业风险意识、自我约束能力差，在权大于法的思想支配下，唯命是从。且有的会计人员更换频繁，又未按规定办交接手续，忽略了会计记录的连续性，有的出现会计资料掉失。有部分会计资料所记载的内容不完整、不规范，一些单位原始凭证填制的内容不完整，缺乏有效的原始凭证支撑，整理、粘贴不规范。这些问题，在一定程度上影响了企业会计基础工作的规范化。

三、加强会计基础工作规范化建议

一些单位会计基础工作管理不当，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计职能的有效发挥，会计基础工作还存在一些不容乐观的问题，其规范性还有待进一步提高。另一方面，“面对市场经济国际化、信息化趋势，我们要清醒地看到，会计行业的发展与日益变化的新形势之间还有不少差距。”因此，加强会计基础工作规范化势在必行，下面我们对其提出整改建议。

（一）加强会计基础工作规范化的意义

一方面，市场各方主体需要会计基础工作规范化。新的经济环境下经济业务错综复杂，市场中各利益相关者对会计工作有不同的要求。从投资者角度来说，由于经营权和管理权的分离出现了会计信息不对称的问题，投资者迫切要求解决会计信息失真的问题，以便做出合理的投资决策。因为会计信息来源于会计基础工作，会计基础工作不规范是会计信息失真的一个重要原因，所以投资者非常重视会计基础工作的规范化。从管理者的角度来说，为了实现企业经营管理的目标，管理者不但要求会计基础工作的规范化，还要求会计基础工作有一定的灵活性。从政府角度来说，为达到对社会经济的宏观调控，保证经济秩序的有序运行，必须对会计基础工作进行干预。从社会监督机构的角度来讲，为了顺利开展审计工作、快速得出审计结论、降低审计风险，希望被审单位会计资料规范、完整。所以说不同的主体站在不同的角度，对会计基础工作的规范化有不同的要求。两一方面，有效避免会计失真。会计信息失真的原因是多种多样的，像法律制度不健全、管理制度不完善等，其中会计基础工作不规范可能是其中重要的原因之一。所以，进一步加强会计基础工作管理是提高会计信息质量的基础。

（二）加强会计基础工作规范化的建议

（1）重视会计基础工作。提高思想认识是搞好会计基础工作规范化的基础。要抓好宣传发动，使会计人员充分认识到会计行为的规范，对于促进社会主义市场经济秩序健康发展具有重要作用，而且对确保国家法规的实施和促进反腐倡廉工作方面，具有其他手段难以替代的作用。通过会计基础工作规范达标考核，能够促进单位健全科学、规范的内部会计管理制度，对达到会计基础规范化的九大项内容的要求，都能起的促使其规范化和制度化的作用，能使会计工作质量和水平普遍地得到提高。会计手续健全有力于明确经济责任，有利于当前乃至于今后查证的方便。只有提高认识，才会切实地加强对会计基础工作规范化的领导和协调解决工作中出现的矛盾，才能切实地做好会计工作，认真地进行自查，对于自查出来的问题，认真地进行整改和彻底整改，而且使会计基础工作规范化的成果持续地巩固下去。

（2）完善会计管理体系。企业必须根据自身的管理特点及所属行业的行业特性对其现有的会计管理体系进行进一步的完善。同时，企业要根据会计基础工作的内容及相关的处理流程，结合现行的会计制度以及会计基础工作规范等在企业内部建立起与企业经营、管理相吻合的内部会计制度体系，以便于对会计基础工作进行有效的约束与规范，为会计基础工作的规范化建设提供规范化的制度保障，使企业会计基础工作始终处于会计准则与会计管理制度的要求之下，规范化进行。

（3）加强会计的监督检查。上级部门对所属单位会计工作基础工作检查要定期检查，对于检查中发现和暴露的问题要认真研究和解决保证监督效力的发挥和检查结果的落实。对于检查中发现的好的做法和经验，要给予奖励并做好宣传和推广工作。对于检查中暴露出的问题和漏洞，要分析其性质，不科学的要研究解决，不合理的要指导纠正，违法乱纪的要严肃处理，责任要落实到人，对屡查屡犯的要给予必要的纪律处分。此外，一要重视会计基础工作法规建设。不断完善《会计基础工作规范》，特别是针对如何正确地使用会计科目，准确地确认和计量会计要素，规范地进行会计业务处理，建立健全内部会计理制度等进行进一步明确的规范，使会计基础工作尽快走上更加法制化的轨道。

（4）普及会计工作的信息化建设。加强基础会计部门的信息化建设，可以有效地提高会计基础工作的效率，并对于加强会计规范化管理工作十分重要。要普及信息技术在基础会计中的应用，采用信息化的手段来代替原有的记账方法，以此提高会计相关核算工作的准确性与时效性。通过加强基础会计部门的信息化建设不仅可以改变各自部门信息相互独立的现象，也可以减轻会计基础从业人员的工作负担，将他们从繁琐的手工劳动中解放出来。

（5）提高会计人员的职业素质。为提高会计人员的职业素质，需要严格按照法定程序的聘用，再经过岗前业务培训。成立一个相对稳定的会计基础工作规范化验收专家队伍，兼顾新会计人员岗前培训和达标验收的双重职能。会计管理部门建立会计人员上岗备案制度，定期对本行政区域内的会计从业人员实行岗前培训。将会计基础工作规范化理论和实务操作技能，作为新会计人员岗前培训的必修课。岗前培训注重学员动手能力的培养，采用理论培训和实地参观学习相结合的方法。新从业人员上岗以后，专家队伍适时对该单位的会计工作进行跟踪监督，指导准备申报的相关材料，等条件成熟以后，即组织会计基础工作规范化达标考核验收。通过这一配套制度可以有效解决会计管理部门人手不够，精力有限的问题，还可以在短期内提升新会计从业人员的实际动手操作能力，提高会计基础工作规范化的整体水平，缩短会计基础工作规范化达标所需要的周期，拓展会计基础工作规范化达标的领域。

会计基础工作规范化势在必行，但同时会计基础工作规范化又是一项长期而复杂的系统工作，必须细致扎实、持之以恒的坚持下去，高校要提高认识，加强领导，努力推进内部控制制度建设，促进单位内部制约机制不断完善，强化单位内部会计监管，全面提高会计基础工作规范化的质量，不断提高会计工作水平。

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