高职教育区域共享型实训基地建设研究

摘要:高职教育区域共享型实训基地集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体,对推动高职教育发展,改善高职院校实训条件,提高高职院校师生专业技能素质有很大的作用。文章就高职教育区域共享型实训基地建设的意义、基本要求及方法与途径等若干问题进行研究和探讨,以期对区域共享型实训基地的建设起到一定的借鉴作用。

关键词:高职教育;区域共享型;实训基地

高职教育区域共享型实训基地建设是政府支持职业教育事业,推动支柱产业发展和产业升级的重大举措。2005年,教育部、财政部发出《关于印发〈中央财政支持的职业教育实训基地建设项目支持奖励评审试行标准〉的通知》,指出“在全国引导性奖励、支持建设一批能够资源共享,集教学、培训、职业技能鉴定和技术服务为一体的职业教育实训基地。”2007年,劳动和社会保障部在《关于开展高技能人才公共实训基地建设试点工作的指导意见》中,进一步指出“在全国有条件的地区建设50个面向社会提供实训和技能鉴定服务的公共实训基地,提供高技能人才培养和评价服务,为经济发展输入高技能人才。”以上这些文件导向性明确,给各地高职教育实训基地建设指明了方向,即要建设高起点、高标准、符合现代企业发展要求的面向社会全方位开放、资源共享的实训基地。

一、高职教育区域共享型实训基地建设的意义

1.避免重复建设与资源浪费,提高设备利用率

由于高职院校的不断扩招,导致在校生人数急剧增加,使得目前许多高职院校的实训条件不能满足教学需要。一个具有专业特色的先进的实训基地,在高职教育人才培养中占有至关重要的位置,其建设与发展需要大量的资金投入,而政府对于一个地区的高职教育的投入是一定的,这些经费对于一所学校往往足以满足需求,而当这一定的经费经过分配后的份额就会变小,不可能同时满足所有学校的要求。所以,如果对这些经费不进行分解或者减少分解,而集中在一个地区建立一所较为齐全的实训中心,这个中心对本地区所有高职院校开放,学生可以在这个中心进行系统的实习与实训,就可以提高资源的有效利用,使高职教育的有限资源发挥最大效益,满足高职教育实习与实训的需要。

2.服务于区域经济的协调发展,增强职业教育的辐射作用

建设区域共享型实训基地能够进一步突出高职院校的人才优势、设备优势和开放办学的优势,辐射周边中小企业、高职院校及中等职业学校,实现区域共享,成为区域中小企业应用技术研发中心、社区服务中心和区域职教资源共享中心,发挥更强的引领、辐射作用,提高高职院校为经济社会发展服务的能力。

3.体现以生为本,零距离对接社会,实现高技能型人才的培养

学生是实训基地的主体,通过集中优势力量建立的共享型实训基地能够为学生提高优质实训条件,充分体现一切以生为本的思想。共享型实训基地也有利于学生在一定程度上更早地接触社会,熟悉企业文化和企业管理,在思想与行动上都有利于学生社会意识的养成,提高综合素质。

4.变“消耗型”实训为“经营型”实训,实现高职教育的可持续发展

区域共享型实训基地的实质是面向社会开放,提高基地设施设备利用率,增强基地自身“造血”功能与辐射功能,实现资源共享。充分发挥基地集教学、培训、生产、科研、社会服务相结合等各项功能。学校通过企业提供的条件,进行产品生产、产品加工、开发新产品、提高工艺等手段实现创收,转“消耗型”实训为“经营型”实训。进行社会培训还可以获取一定的培训费用,实现基地的可持续发展。

二、高职教育区域共享型实训基地建设的基本要求

1.基地建设要体现技术的先进性和环境的仿真性

技术的先进性是指高职教育区域共享型实训基地建设必须把握当今技术发展的前沿、以行业科技和社会发展先进水平为标准,在技术、设备、管理、教学手段等方面体现先进性,使学生在实训过程中,能够学习、掌握和运用本专业领域先进的技术、工艺和技能。环境的仿真性是指实训基地的建设要尽可能贴近生产、建设、服务、管理第一线,努力再现真实的职业环境,让学生在仿真的实训环境下按照未来职业岗位(群)对基本技术、技能的要求,得到基本功的实际操作训练和综合素质的全面培养。

2.基地建设要突出内容的综合性和社会的开放性

内容的综合性是指实训在内容安排上要具有综合性,使学生通过实训不仅掌握本专业的核心技术和技能,而且熟知和了解与专业相关的技术和技能,得到基本能力、基本技能和职业综合素质的全面提高。社会的开放性是指基地在环境和总体设计上要具有社会开放性、最大限度地实现资源共享,不仅要为在校生提供实践训练场所,还要为社会上相关行业、岗位的在职人员提供培训,并承担各级各类职业资格证书的考核和鉴定工作,为社会提供多方位的服务。

3.基地建设要落实教育的“解剖性”和专业的适应性

教育的“解剖性”是指基地的建设要体现教育性,实训基地的生产环境、设备机理、工艺流程等都要尽量直观地展示给学生看,使学生看得见、体会得到,既知其然,又知其所以然。专业的适应性是指基地建设要适应地方经济和社会发展的需求,与地方产业结构、行业或区域的实际情况紧密结合,以区域高职院校的发展规划目标和所建专业教学及科研、科技开发的实际需求为依据,按照产业群或技术应用群来集中建设,不强调与某些专业一一对应。

4.基地建设要坚持管理的效益性和发展的可持续性

管理的效益性是指基地要建立健全各项规章制度,其中包括技术管理、设备管理、人员管理、固定资产管理与其他各项管理在内的规章制度,使实训基地做到人员结构合理,岗位职责明确,运行规范有序,考核办法完备,用制度确保实训目标的实现。发展的可持续性是指实训基地必须重视实训项目的持续运行能力,充分发挥实训基地的功能,增加基地自身的“造血”功能,不断提高实训设施设备水平、技术水平、管理水平和服务能力,保证基地能够适应社会生产技术和管理水平的不断进步,保持其先进性。

三、高职教育区域共享型实训基地建设的方法与途径

1.完善政府职能,大力推动区域共享型实训基地建设事业健康发展

第一,完善政策法规。为保障区域共享型实训基地建设的顺利进行,政府部门应建立一套适合区域共享型实训基地发展的法律、法规,理顺基地管理关系,保证共享型实训基地建设能够有法可依,违法必究。

第二,合理确定专业领域。组织由政府相关部门负责人、高职院校的负责人、骨干企业和相关科研部门的专家、教授等参加的调研班子,摸清本区域内产业发展的现状,做好未来3-5年技能型人才的需求预测,合理确定本区域内社会紧缺的技能型人才需求方向,尽可能地靠近国家和省级教育和财政部门已经确定的社会紧缺人才的专业领域。

第三,合理确定项目责任院校。要选择办学资质合格、办学条件优良、办学质量过硬的高职院校担任区域共享型实训基地的项目责任院校,同时还要考虑到项目责任院校的区域覆盖率,兼顾公办院校、行业学校、民办学校及私立学校等。

第四,全面考虑地理位置和环境。区域共享型实训基地应选择在城区中心地带,有一定的占地规模,交通较为方便,而且基地的项目责任院校之间也应尽可能相对集中,至少应集中在中心城区周围,点与点之间相距不大,布点不宜偏辟,但要尽可能避开交通和商业闹市。

2.创新投融资机制,多渠道解决区域共享型实训基地建设资金

第一,坚持以政府投入为主。积极争取当地政府的重视和财政、发展改革委等有关部门的支持,从高技能人才工作专项经费、城市教育费附加、企业职工教育培训统筹经费以及职业教育基础设施建设专项经费等资金中筹措共享型实训基地建设资金。主动协调财政部门,将区域共享型实训基地的建设、运行和维护等费用纳入地方财政预算管理,积极争取共享型实训基地的人员工资由当地政府财政全额拨款,确保工作队伍的稳定和事业发展的正确方向。

第二,积极争取企业支持。建立区域共享型实训基地要加强与企业的合作,通过与企业共同开展高技能人才培训,为企业提供实训和鉴定等项服务,由企业为区域共享型实训基地提供资金支持,提供设施设备并保持技术更新。

第三,多方争取社会融资。高职区域共享型实训基地可通过低息贷款、发行债券、上市融资等途径,拓宽融资渠道。同时,也积极鼓励社会或个人依法捐赠,对区域共享型实训基地建设提供资金、实物或其他支持。

3.加大建设力度,有效保障区域共享型实训基地建设质量

第一,场地建设。区域共享型实训基地的场地建设应该从选址、征地到教学大楼、办公大楼、实训大楼、生活服务大楼等一条龙的配套建设。区域性共享型实训基地的场地建设实际上是进一步完善基地布点高职院校办学的场地条件的建设。一方面、既要保证项目责任院校自身培训的需要;而另一方面,要对整个区域高职院校和区域经济辐射,即要承担大量对外培训的任务。所以,在基地建设中要按照这一要求增加规模设施配置,包括增设专用办公场所,增加教室、实验实训室、寝室等,增大食堂容量等办公、教学和配套生活服务设施。

第二,设施设备建设。实训基地的设施设备要坚持高起点、高规格的配置原则,选购优良的、先进的设施设备,在受到资金等因素影响的情况下,可采用分步建设逐步完善和增加的办法。另外,为使区域共享型实训基地能实现实训效益的最大化,要尽可能采购生产型的实训设备设施,还要测算好配置实训设施设备的数量,要根据项目责任院校和对外培训的学生总量设计实训室和实训设施设备的数量,优先购置在学生实训中无替代又必不可少的实训设施设备。

第三,实训教材建设。根据实训教学的要求,实训教学部分的教材可采用高职公开出版教材;对于无教材的实训环节,可组织行业企业的工程技术人员和“双师型”教师队伍,结合实训基地的实际状况,以岗位(群)的针对性、内容的实用性和先进性为原则,编写实训教学教材和实训课程设计指导书、技能等级鉴定建议等,以满足和保证教学质量和教学水平的不断提高。

第四,“双师型”师资队伍建设。加强“双师型”师资队伍建设是保证实训教学质量的关键,是实训基地发挥其功能的必需条件。高职区域共享型实训基地要积极建设一支数量足够、结构合理、素质优良、专兼结合的“双师型”师资队伍。实训教学指导老师能满足高职实训教学的要求,实训教学过程中生师比不能过高,教师指导学生的人数要合理,在具有一定数量的专职实训教学教师储备外,要聘请校外名师、企事业单位的专业技术专家担任兼职实训教师,形成专兼结合、数量合理的“双师型”师资队伍。

4.加强管理机制,规范区域共享型实训基地运作

第一,加强组织管理。建立健全区域共享型实训基地的组织管理机构,合理配备管理人员,明确岗位职责和任务分工;充分发挥行业技术专家和职业培训专家的作用,做好区域共享型实训基地立项、建设和运行管理工作;制定和完善实训教学管理、指导教师选配、设备运行维护和技能鉴定流程等各项规章制度,切实加强区域共享型实训基地的规范化管理。

第二,规范资金使用。按照劳动保障部颁布的有关培训设备标准和企业生产设备实际水平,要有效使用区域共享型实训基地的建设资金,配置先进、适用的实训设施设备;根据国家有关规定,建立健全区域共享型实训基地的资金使用管理制度,严格财务管理,加强内部监控,确保资金监管到位并主动接受审计部门的监督,防范资金使用的违规违纪行为。

第三,提高服务效能。建立企业、职业培训机构、人力资源市场和区域共享型实训基地紧密联系的工作机制,提高设施设备的利用率,扩大服务覆盖率;着眼区域经济发展需要和职业培训发展状况,及时调整已经由社会培训机构普遍开展的实训项目,适时增加新的实训项目,对区域共享型实训基地的实训项目进行动态管理,不断提升实训项目的技术标准和设施设备水平,充分发挥区域共享型实训基地应有的作用。

第四,定期组织评估。建立区域共享型实训基地运行效果评估制度,定期组织绩效评估,重点评估区域共享型实训基地的利用率、服务覆盖面和其他社会效应,并定期向社会公布评估结果,接受社会各方面的监督。

四、结语

高职教育要担负起培养高技能型人才的重任,就必须极大地提高教育质量,而提高教育质量的关键问题之一是改善实训条件。区域共享型实训基地的建设是解决高职教育可持续发展问题的关键因素之一。如何全面、深入地实行优质教育资源共享,促进高职教育资源和结构的优化配置、优势互补,实现办学效益的最大化,是一个摆在我们面前亟待解决的重要课题,对高职教育的未来发展具有深远的战略意义。

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