劳动培训意见

*年是“*”开局之年，也是我市巩固全面小康社会成果、率先向基本现代化迈进的重要一年。根据中央、省、市委关于加快建设社会主义新农村的要求和市委、市政府《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》（锡委发[2005]30号）精神，为大力推进统筹城乡协调发展,加快我市“两个率先”先导区和示范区建设步伐，现就我市进一步推进农村劳动力就业培训工作提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实十六届五中全会、市委十届九次全会以及我市建设社会主义现代化新农村动员大会精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，大力推进统筹城乡协调发展，围绕“*”规划目标，大力发展农村经济，加快农村劳动力转移，鼓励农民自主创业，按照培训为就业服务、培训与就业相结合的要求，综合运用政府扶持政策和激励手段，调动农民、用人单位、教育培训机构、行业的积极性，多渠道、多层次、多形式地开展农村劳动力就业培训工作，全面提高农村劳动力综合素质，为发展现代农业、先进制造业、现代服务业培训出大量的合格劳动者，确保到2010年率先建成基本现代化新农村，确保农村劳动力就业培训工作继续走在全省、全国前列。

二、目标任务

1、全市培训农村劳动力5万名，其中技能培训2万名，对拟向非农产业和城镇转移的有就业愿望的农村劳动力，并带动4万名农村富余劳动力实现就业。

2、广泛开展农民职业技能培训，对未能继续升学的农村初中毕业生实行1—2年正规职业技能教育（即劳动预备制培训），提高新一代农民的科学文化素质和就业创业能力。

3、抓好青壮年农民职业技能培训工作。逐步提高青壮年农民接受职业技能培训的覆盖面，全市70%以上青壮年农民接受过不同形式（即全日制、半日制、业余或夜校等形式）的职业技能培训。

4、抓好农村低收入户就业培训和就业援助工作。建立完善工作体系，通过政府购买培训成果等办法，确保农村低收入户中有劳动能力和就业愿望的农民，年内得到2次以上免费就业技能培训,积极开发公益性岗位，帮助扩大灵活就业。

5、加强培训基地建设。充分发挥各地农村劳动力就业培训基地典型在农村劳动力培训与就业对接中示范带头作用，各乡镇要建立1—2所农村劳动力就业培训基地，年内全市建立农村劳动力定单式委托式培训示范基地达到25家。

三、培训内容和形式

要进一步加大工作力度，坚持“实际、实用、实效”原则，切实提高培训质量，不断扩大培训规模。要区别情况、分类指导，提高针对性。

培训内容

1、引导性培训。其主要内容：一是政策、法律法规知识培训。帮助外出就业的劳动力了解有关务工经商、投资创业和回乡创业等方面政策规定，熟悉《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》、《消费者权益保护法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，增强遵纪守法意识，保护自身合法权益。二是安全常识和公民道德规范培训。主要是进行安全生产、公共交通规则等常识的教育，增强他们预防和处理不测事件的能力，树立保护环境、遵纪守法、文明礼貌的社会公德。

2、职业技能和岗位培训。以适应岗位技能要求为目标，根据不同行业、不同工种、不同岗位，对转移就业的农民工进行基本技能和技术操作规程的培训。主要抓好“四个结合”：一是技能培训与定向就业相结合。把技能培训与各地招商引资、新办企业招工结合起来，与企业联合开办“订单式培训”，实现“招工、培训、考核、就业”一条龙，提高培训转移就业率。二是技能培训与各地产业发展相结合。根据各乡镇不同的经济发展情况和产业结构方向，把握劳动力需求趋势，因地制宜地开办培训班，拓宽农村劳动力转移就业渠道。三是技能培训与职业资格鉴定相结合。进一步规范农村劳动力转移培训，提高转移培训质量，把培训纳入就业准入制度，建立国家职业资格证书制度相衔接的培训、考核制度。四是技能培训与农民意愿相结合。要充分考虑农民的培训意愿，针对性地开展培训工作，提高农民转移就业的积极性。

3、创业培训。根据农民意愿自主创业的特点，充分激发农民自主创业、实现就业的热情。按照创办企业意识培训、创办企业计划培训和后期支持服务三个阶段，对具备相应条件并有创业意向的农民开展创业培训，提供创业指导。

（二）培训形式

1、全民培训。所有的农村劳动力，都要加强科技文化的培训、农村实用技术的培训和职业技能的培训，提高整体素质，增强生产经营和创业就业能力。

2、重点培训。初高中毕业生、复员退伍军人等是发展农村生产力的生力军，要重点加以培训，百分之百接受培训，发挥他们的带头带领作用。

3、分层培训。根据不同年龄和文化层次，分别进行专业技能和一般技能的培训。

4、定向培训。按照市场需求、企业需要和不同工种，开展订单定向培训，提高就业率。

四、工作要求

1、培训形式要更加贴近实际。要把培训重心下移到乡镇，充分利用乡镇劳动就业培训中心、成人教育中心校、农村广播电视学校等现有教育培训资源和师资力量，加强资源整合力度，发挥他们贴近农村、贴近农民、贴近市场的优势，大力开展专门针对农村劳动力的职业技能培训，为广大农民提供方便及时的职业技能培训服务。同时，要统筹安排城乡各类教育资源，鼓励、支持各类培训机构积极参与农村劳动力职业技能培训。要引导各级各类培训机构发展“短、早、快”的培训项目，在保证培训质量的同时，加快培训流速，扩大培训规模。要进一步推行使用农民“培训券”等有效办法，来继续促使各地区加大财政资金投入力度，使农民直接享受政府补贴的实惠，并以此来调动社会培训资源承担农村劳动力开发就业培训的积极性，从而提高培训的针对性、实用性和有效性。

2、培训内容要更加突出实用。要根据劳动力市场变化和企业用工需要，及时调整、合理设置培训专业，更新培训课程。当前，要重点开展市场急需工种的培训。要因人而异，针对不同群体，提供特色培训服务。对初、高中毕业后未继续升学的青年，要大力实施“两后双百”培训，培训内容以国家职业资格鉴定工种和就业准入工种为主，帮助他们在技术要求高、经济收入高的行业实现就业。各地劳动保障部门对首批被命名表彰的农村劳动力定单式委托式培训示范点进行重点培育，加强政策支持和业务指导，通过充分发挥各地农村劳动力开发就业培训示范点的典型效应，使“培训促就业、就业引培训”的局面进一步扩展，带动各地区农村劳动力开发就业培训广泛开展，进一步促进培训与就业的对接。

3、培训目标要更加注重实效。要坚持把就业率作为考核培训机构、拨付培训补贴的依据，按照“就业引导培训，培训促进就业”的原则，不断提高农村劳动力培训的实效。大力推行“订单式”和“定向式”培训，鼓励各类教育培训机构与用人单位签订合同，按需定向培训。引导和鼓励教育培训机构与各类职业中介机构在自愿的基础上建立合作伙伴关系，通过签订培训订单或输出协议，约定双方责任和权益，实现培训与就业的良性互动。