村镇户外广告监管办法

第一条为规范户外广告活动，加强户外广告管理，促进广告产业的健康有序发展，保护消费者的合法权益，保证城乡环境的整洁美观，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国行政许可法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《户外广告登记管理规定》等法律、法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条凡在本县行政区域内从事户外广告活动的单位和个人均应遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告是指：

（一）利用道路、桥梁、广场、车站、码头等各类公共、自有或他人所有的场地、建筑物、构筑物或空间设置的路牌、灯箱、霓虹灯、电子显示牌（屏）、橱窗、招牌、实物造型、布幅、充气物、彩旗、拱门、护栏、围墙等广告；

（二）利用各种交通工具、水上漂浮物或空中飞行物设置、绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）法律、法规、规章规定的其他形式的户外广告。

店招的审批、管理由县规划建设局依照职责进行。

第四条设置本办法所指的户外广告，均应向县工商行政管理局提出户外广告设置申请，经相关部门批准后，由县工商行政管理局办理行政许可相关手续；未经批准，任何单位或个人均不得以任何名义，设置任何形式的户外广告。

第五条户外广告的内容应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得欺骗和误导社会公众。

户外广告中使用的语言、文字、汉语拼音、计量单位等必须符合国家法定标准，书写规范准确。

第六条户外广告的设置，应当统一规划、合理布局、规范设置、牢固安全，符合城市规划和市容市貌管理的要求。

固定式、永久性户外广告的设置，应由县工商行政管理局、规划建设局及相关部门协商确定。

第七条利用公共市政设施设置户外广告的，场地使用权应当通过招标或者其他公开竞争方式取得。

县政府投资设置的户外广告设施统一由县工商行政管理局负责管理、维护。县级以上政府机关需要征用广告公司合法取得的广告设施公益性户外广告的，通过延长被征用广告设施使用期的形式给予广告公司补偿，延长期限为征用时间的1.5倍。

其他投资主体设置的户外广告，在已设置的户外广告设施空置招商期间，设置人应公益宣传内容。招商内容可与户外公益广告同时，但招商内容所占比例不得超过五分之一。

第八条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区(点)的建筑控制地带；

（五）县人民政府禁止设置户外广告的区域。

第九条户外广告设置者和户外广告设施的所有者应当确保户外广告的整洁、完好和户外广告设施的牢固、安全，并定期对户外广告设施进行安全检查和必要的维修、更新。

第十条户外广告设置审批，实行电子并联审批方式进行，由县工商行政管理局统一受理户外广告设置申请后，通过以下方式进行处理：

（一）申请人持相关材料提出申请，经审查人员初审通过的，出具《户外广告登记受理通知书》；不符合受理条件的，当场一次性告知申请人应当补正的全部材料（出具告知单）或不予受理的理由。

（二）受理后，审查人员根据户外广告的形式、场所、设施等情况，依据相关法律、法规的规定需要有关部门批准的，通过电子并联审批流程发送到相关部门；相关部门应当在3个工作日内，对审批事项作出是否批准的决定，并签署意见发回；不批准的，应当说明不予批准的理由。逾期未作出答复的，视为同意。

（三）审查人员根据相关部门签署的意见，批准的，向申请人发放《户外广告登记证》、《户外广告设置许可证》；不予批准的，书面告知申请人不予批准的理由。

第十一条申请设置户外广告应提交下列材料：

1.《户外广告登记申请表》；

2.委托人证明（单位加盖公章）；

3.户外广告样件；

4.户外广告单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；

5.户外广告的场地或者设施的使用权证明。包括场地或设施的产权证明、使用协议等；

6.广告设置场地照片和平面、立面安装示意图；

7.大楼建筑物上设置户外广告需提供大楼物业管理部门、业主委员会、相关业主意见；

8.户外广告设施及大于30平方米的店招广告设施设置时需提供有建筑结构设计资质的单位出具的施工图纸，报验及继置的须提供有安全检测评估资质单位出具的安全检测评估报告；

9.广告合同；

10.受委托户外广告的，应当提交与委托方签订的户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；

11.法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。如：保健食品、药品、化妆品、烟草、医疗、医疗器械、兽药、农药等商品广告，应提交相关省级行政主管部门或者省级以上广告监督管理机关出具的广告审查证明文件和其它证明文件；含有获奖及专利技术的广告应提供法律法规规定的有效广告证明文件；

12.气球条幅广告，应具备《氢气球施放资质证》；

13.车身广告的，应提交机动车行驶证；

14.法律、法规及规章规定需要提交的其他文件。

第十二条设置和户外广告，应当按照批准及登记的地点、形式、规格、时间、设计图、效果图等内容进行，不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审查登记程序办理变更手续。

户外广告，应当同时户外广告登记文号。

第十三条户外广告应当按批准的期限设置。需延长设置期限的，应当在期满前提前三十日向原审批机关申请办理延期变更手续。

第十四条各街道、乡镇应统一设立公共张贴栏，方便群众张贴与日常生活相关的印刷品，任何单位和个人不得侵占、损坏、涂污和覆盖。

经审查批准的张贴广告，张贴者必须在公共张贴栏内指定的位置张贴，不得随意乱贴。

禁止在公共张贴栏以外的任何户外场所张贴广告及其它印刷品。

第十五条县工商行政管理局负责户外广告内容的审查、登记及监督管理。

县规划建设局负责户外广告的统一布局及日常管理工作。

交通、旅游等相关单位，应当在各自职责范围内协同县工商行政管理局和县规划建设局做好户外广告管理工作。

各乡镇、街道应当依据相关职能部门的委托或授权加强对辖区内宣传栏、宣传标语、布幅、招牌、路牌、灯箱、霓虹灯等户外广告的管理。

设立县户外广告管理工作委员会，负责组织指导全县户外广告管理工作，协调解决户外广告管理工作的重大事项。

第十六条县工商行政管理局、县规划建设局和其他相关行政管理部门在户外广告管理中应当严格履行法定职责，坚持依法管理，文明执法，履行承诺，协调配合，为户外广告经营者提供优质服务，自觉接受社会监督。

第十七条违反本办法的，由县工商行政管理局、县规划建设局或其他有关行政管理部门在各自法定职责权限内，依照有关法律、法规和规章的相关规定予以处罚。

第十八条户外广告者对户外广告设施未及时维护、更新，致使发生倒塌、坠落等事故，造成他人人身或财产损失的，应当依法承担责任。

第十九条各相关行政管理部门工作人员在户外广告管理工作中、、的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十条本办法自之日起施行。