日本城镇化发展模式对海南就地城镇化建设的启示

目前我国进入城镇化迅速发展的时期，而海南国际旅游岛建设至今，城镇化水平依然偏低，如何抓住“新型城镇化建设”的历史机遇，依托自身生态与环境优势，真正实现健康、协调、稳定和可持续发展，是海南城镇化建设函待解决的问题。日本与海南又同属海岛文化，在背景上有一定的相似性。分析总结日本城镇化发展模式的经验教训对海南就地城镇化建设具有一定的借鉴与启示意义。

在海南省1988年，尤其是国际旅游岛建设、政府投入巨资，通过一系列的改进项目，使城市化水平逐年稳步上升，但与国内其他发达省份相比，城市化水平较低，城市化水平是西方发达国家相去甚远，是符合当前国际旅游岛非常的身份。根据海南省住房和城乡建设厅，据统计2011年海南省城市化率为50.5%，低于全国51.3%的城市化率。户籍人口计算，海南的城市化水平仅为38.1%，如果我们扣除农垦因素，海南的城市化水平仅为32%，在2011年，日本的城市化已经达到了91.3%，平均高于55.6%在亚洲。

此外，据海南省人民政府网调查可知：海南省城市化发展极不均衡，除了海口、三亚和五指山城市化率相对较高，其他县市都低于40%。城市化发展不平衡在国内也常见，中心城市的位置和距离越远的中小城市，更容易地限制其发展条件、发展机会更小，更容易被边缘化，这是不符合世界上其他的发达国家。在发达国家，如德国、美国和英国，中等城市和城乡公共基础设施、就业、社会保障和卫生条件非常相似。因此，面对新形势下的国际挑战，如何快速有效地促进海南省城市化建设作为一个整体，它是特别重要的协调均衡发展的城市。

新型城市化的“四个现代化”：城乡一体化、服务均等，NaoTi集成和职业身份。新城镇化建设可以有效地解决所谓的“三大差别”：城镇和农村之间的差异，NaoTi工农差异和区别。城市化是中国经济的未来增长势头和巨大的引擎，同时，城镇化是扩大内需的最大潜力。城市扩张和简单的增加人口城市化，不仅生活环境的实现方式，社会保障、就业和产业结构，以及一系列的“村庄”“乡镇”“城市”的一个重要转变，可以说它的城市化。积极稳妥地推进，城镇化不仅要注意城市化质量的提高，并强调城市群规模的科学规划和布局，以及促进各种城镇和城市的分工更为合理，更在功能上的互补，实现集约发展。同时，农民工的基本公共服务效益情况下农民和他们的家庭能够公民。同时，城市化不仅是中国现代化建设的未来发展的方向，是一个强大的共同愿望和广大农民。因为城市化可以创造更多新的就业机会，可以带来新的投资需求和消费增长，城市化是人民的福祉和直接导致农民利益，更加富裕。因此，人类新的城市化不仅是城市化的核心，而且必须相辅相成，农业的现代化。

实现城乡一体化建设在城市化的过程中，它是我国现代化建设的主要任务，没有“三农”现代化，就没有国家的现代化。指出今年看着海南：总书记小康不小康，关键的老乡。简单的话说，是最深刻的真理。“三农”现代化的基本抓手，是城乡一体化建设、城乡一体化、和社区的基本是走农村城镇化发展道路。提出并实行城市化而不是城市化的概念，表明中国的坚定决心，避免外国的反复出现的城市化建设“城市病”的新道路。新的道路，最理想的结果，是使农村人口的质量传递，宜城，适当的乡，乡、“尽可能”从土壤中鼓励”。中国正在经历深刻的城市化运动，到目前为止世界上最雄心勃勃的城市化运动，成功与否，不仅是中国的命运，也对世界的繁荣。海南省Chengmai县近年来，坚持“就地城市化”的概念，来解决问题”从土壤中鼓励”彻底的实践探索，取得了了不起的成就和有益经验，值得关注。海南的城市化的目标是解决农民的发展问题，增加收入，同时解决地方经济发展的问题。这是海口、三亚、琼海和儋州和其他主要城市，加强县建设，加快城市建设的步伐，村庄建筑特点。

以重点城市和县城为支撑点，以小城镇和特色乡村为基础，建设海南新型城镇化，例如琼海市新型城镇化模式，既保护了生态环境，同时也拉动了社会投资、促进群众收入，使得群众幸福生活指数不断提高。农民收入的大幅增长，外出打工农民回乡创业，农村基础设施不断完善，群众生活越来越幸福，这一切都得益于琼海市“不占地、不拆房、不砍树，就地城镇化”发展战略带来的翻天覆地变化。

综上所述，通过研究日本城镇化发展过程中遇到的问题以及解决方法，能更充分认识海南在城镇化建设过程中，一定要加强政府主导作用，积极建设新农村与推进城镇化的内在联系， 努力促进城乡互动和协调发展。实际上在国际旅游岛的要求下，海南在就地城镇化的发展过程中让农民在自己的土地上过上了城里人的生活，这种就地城镇化模式对农民、对政府都是双赢。从表面来看，政府没有从卖地当中获取短期收益，但是这样的改造却收获了民心，打下了根基，是可持续发展的推进新型城镇化途径。

（作者单位：三亚学院）