高校图书馆图书采购招标分析

摘 要：近年来，图书采购招标成为图书采购的主要方式，它改变了传统的采购模式，对采购工作提出了新的要求。本论文从图书采购招标的意义出发，揭示了图书采购招标的本质，从正反两方面来分析高校图书馆进行招标采购的影响。

关键词：高校图书馆；图书采购；招标

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）16-012-01

图书采购招标制度是目前高校图书馆图书采购过程中普遍采用的一种竞争机制，使采购工作更加的公正和透明，这一机制的推广和普及，对高校图书馆产生了深远的影响。

一、图书采购招标的意义

1、使图书采购工作公开透明，杜绝腐败滋生

现在的图书馆图书招标模式进行了实质化的改革，参与招标的部门必须由其责任主管单位、财务部门、国资部门、纪检部门等部门共同组成，各负其责，实行共同商议，投票选择的方式最终决定供应商。这样就能有效避免供应商私下进行行贿受贿行为，从而提高招标过程的公开度、透明度，使他们自觉遵守市场招标机制，转变认识，只有通过不断提高自身实力和服务水平，最终才能赢得市场。其次，招标制度中也明确了图书馆方面应践行的责任义务，例如付款期限等，避免作为主体单位的图书馆恶意破坏市场机制，从而有效提高招标的公平性。

2、使得图书馆在图书采购及享受后继服务方面有了法律上的保障

招标合同中明确了双方应尽的责任，供应商应履行的义务包括，提供书籍的类型数目，按时交货，保证售后服务的质量等，上述责任都是为了进一步保障图书馆作为受益方的利益。而图书馆也应履行自己的义务，最主要的一项就是按照约定期限如数支付图书货款，这样也保证了供应商的利益。通过该种形式的改革，使得双方在互利共赢的基础上实现了公平的合作。

二、图书采购招标的本质

招标在现代化市场经济体制中可以定为：“大型工程或大宗货物贸易前，对外公布的相关依据标准等，从而选择买方或承租方的过程。一般情况下，大宗货物贸易中，由于供应商生产工艺不同、原料成本的高低等，都可能造成竞争者之间的价格的差异，尤其是可选商品种类的繁多，必然存在着很大的可替代性。举个例子，我们要采购一批智能手机，市场上可供我们选择的品牌非常多，如苹果、三星、华为等十余种，而且不论哪种都能够满足我们的工作需求。因此我们在采购时只要选择性价比较高的一款就成了。然而，图书行业却存在着一定的特性，由于采购时出版商、著作人具有唯一性，而我们又必须购买特定标准的图书，这就使得部分图书采购具有不可替代性，从而也限制了供应商的商业行为。

通过总结我们得出，图书招标形式的改革的确有效降低了图书馆的采购成本，保证了它的利益。但这种成本的降低不是实质上的降低，而只是“转嫁”给了图书供应商而已。因为从根本上讲，图书供应商它并不是实际的生产者，无法直接作用于工艺流程和原料，因而它就不能决定图书的价格高低，在激烈的市场竞争中，它只能通过挤压自身利润空间的方式赢得市场份额。因此，我们必须科学的认识图书馆招标的实质，这样有利于在工作开展过程中，决定如何合理议价保证最优的招标方案。

三、图书招标的影响

1、正面影响

（1）图书馆新型采购方式的运用，保证了采购招标流程的合法化和规范化，在保证双方利益的前提下，也有效规范了双方的行为，使得整个招标过程更加公平、合理、透明，也对防腐防贪起到了很大的作用。

（2）图书馆可以在保证资金利益的前提下，又能获得周到的服务。他们可以获得更加广泛的进货渠道，有更多的选择余地，保证他们能够选到经营规范、服务体制健全的供应商，进而也提高了图书馆的声誉。

（3）有利于促进图书馆和供应商向着统一化的行业规范发展。通过上述案例标明，在图书馆的强制约束下，供应商对图书馆的服务开展走向标准化，除了一些比较特殊的图书馆外，大部分图书馆对供应商的服务规范和要求基本相同。

2、负面影响

（1）容易造成图书馆过于重视购书折扣的倾向，忽略图书质量。图书团购市场准入门槛较低，图书供应商最有力的竞争武器就是折扣优惠，而这一问题恰恰是图书馆的“软肋”，因为图书馆大多经费比较紧张，加之近年的院校评估活动，使得图书馆普遍存在馆藏数量不足的压力，大家都希望少花钱，多买书。招标过程中的折扣战无疑助长了图书馆的这种“急功近利”的思想，在追求折扣优惠，多买书的形势下，贪图购书数量，忽略了对藏书质量的把关。

（2）容易造成图书供应商之间的恶性竞争，最终使图书馆的利益受到损害。图书供应商为了能够中标，开拓和占有市场，往往将折扣一降再降，这样就很容易形成恶意竞争的局面。这使得供应商即使中标，也难以维持正常的利润空间，不得不采取其它手段。这些问题的存在，都会对图书馆的利益造成极大的伤害。

在招标过程中，图书供应商为了能够招标成功，不惜通过压低价格的式参与竞争，这是招标机制不完善的结果。我们应该找出问题的所在，从根源处找出问题的原因，而关键在于摸清市场行情，把握图书供货商的利润空间，让图书供货商在保证自己利润的前提下，保证为图书馆服务的质量。综上所述，图书招标采购对图书馆来说具有非常重要的现实意义，其产生的影响也是直接的、现实的，而且也是深远的，特别是招标造成的一些负面影响，更值得我们去关注、思考、研究和应对。

以上分析得出，图书馆招标为图书馆的管理注入了新鲜的血液，总的来说的利大于弊，有利于促进采购的公开公正和透明，但是，任何事物都存在着一定的局限性，图书采购的招标过程中也会存在着负面影响，我们应该最大限度的发挥它的积极作用，完善招标机制和规则，促进图书馆采购招标制度的健康发展。

参考文献：

[1] 王巧萍.高校图书馆图书的招标采购[J].图书馆论坛，20011（6）

[2] 刘汉忠.高校图书馆中文图书招标采购利弊分析[J].科技情报开发与经济，2010（7）

[3] 杨晓蓉.中文图书采购引入招标竞争机制的利弊分析[J].图书馆学研究，20012（2）