高校毕业生创业法律风险及其防范的思考

摘要：在我国就业形势日趋严峻的现状下，高校毕业生在校期间所获得的法律风险意识在很大程度上阻碍了高校毕业生通往自主创业的通途，并且持续影响其创业之路能走多远、能在多大程度上成功。本文拟从高校毕业生创业法律风险产生原因、表现类型、防范途径三个方面进行思考，希望能对高校毕业生的创业法律风险的预测与防范提供有益的思路。

关键词：高校毕业生 创业 法律风险 防范

对于企业风险国资委早于2006年6月就颁布了面向各中央企业的《中央企业全面风险管理指引》，并在该《指引》中将企业风险分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险五个大类。虽然从宏观的角度看，法律风险与其他四种风险同属于风险，但法律风险始终贯穿于其他四种风险之间，成为其他任何一种风险的重要组成部分。

长久以来，高校毕业生创业人数少比例低，①使得提高创业法律风险意识这一问题并没有得到应有的重视，在清华知网的论文数据库中搜索到与高校毕业生创业法律风险相关的论文仅20余篇，从这个单薄的数据中亦可窥见一斑。

一、高校毕业生创业法律风险产生原因

在此之前我们可以看一个数据：中国民营企业的平均寿命只有2.9年，中国每年约有100万家民营企业破产倒闭，60%的企业将在5年内破产，85%的企业将在10年内消亡，能够生存3年以上的企业只有10%，大型企业集团的平均寿命也只有7.8年。其中有40%的企业在创业阶段就宣告破产。在中国每天有2740家企业倒闭，平均每小时就有114家企业破产，每分钟就有两家企业破产。从数据上看，创业不是难，而是非常难。因为，中国企业平均寿命的年限明确显示：大多数企业是倒在了正在创业的路上，根本就没有守业的机会。②与其他国家相比，其中一个重要的原因便是忽略法律风险的防范。

经济学中著名的木桶理论认为，决定木桶能盛多少水不在于最长的一块木板，而在于最短的那一块，因而对于高校毕业生在创业初期就要树立法律风险意识，避免因为这一块木板更短而导致创业失败，打击创业激情，遭遇创业亏损风险。

作为创业大军中相当比例的高校毕业生，在创业的过程中为什么也会出现忽略法律风险的现象？经分析笔者认为主要存在以下几个方面的原因：

1.缺乏对法律风险的认知与学习

案例：小艳今年就要大学毕业了，但是一时找不到合适的工作，就在网上搜索了一些大学生快速致富的项目，经过反复斟酌，她选择了在网上开一家服装加盟店。与这家加盟店联系后，对方并没有考察她的开店能力，马上以建档案和保证个人信息的名义要她汇1万元的创业经费。小艳想都没想就把钱汇过去了。次日，该加盟店又以考验诚信为由要求小艳再汇1万元，创业心切的小艳马上又照办了。第三天，加盟店又给她打电话称，创业基金越多越好，如果她凑不够，公司可以贷给她5万元，但要先交半年8%的利息。于是小艳备齐了贷款材料后，又汇了4000元的利息过去。就在小艳把第三笔钱汇过去后的半小时内，加盟店又要求她在半小时内再汇贷款总额的2%的保证金，以确保她在经营过程中有应急能力。直到这时，小艳才恍然大悟：自己陷入了一个网络骗局。还没有拿到任何加盟许可或合同，也没有拿到任何货物的小艳一再要求退款，但加盟店却百般推脱。

在这个案件中小艳属于典型的缺乏法律风险认知的创业者，对于加盟店的创业经费在没有任何面谈、没有对加盟店的资质进行查验、也没有签订书面合同的情况下就直接汇款，这种损失基本上属于无法挽回的损失，因为对方给的信息都极可能是虚假的，只要手机一停机，小艳就无法再找到事主索赔，还没开业便惨遭失败。

高校毕业生在学习期间虽然有一定的法律信息和知识的积累但都与创业法律风险的认知相去甚远，2005年，、教育部下发了《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》，将《思想道德修养》与《法律基础》整合成了一门新课程，即《思想道德修养与法律基础》，使得法律相关内容的教授比原来更少，因而高职院校毕业生一般只在思想品德与法律修养中了解些法律皮毛③，并且其中与创业相关的法律知识少之又少，有些普通高校开设法律选修或辅修课程，但局限于课时往往只考虑教学大纲与教学内容的完整性，对于创业法律风险并不会重点讲授；在职业生涯规划与就业指导中对于法律知识的认知重点放在对于就业法律风险的防范而非创业，基于上述因素，高校毕业生自主创业通常因为在校法律知识学习和法律信息获取的欠缺，而导致法律风险认知与意识的匮乏，最终影响到自主创业的成功。

2.缺乏创业法律风险分析与评估

如上所述，高校毕业生在自主创业的过程中，由于缺乏法律风险的认知与学习，在创业案设计的过程中往往忽略创业法律风险的分析与评估，而市场经营行为就是根据法律设置的游戏规则进行运作的，不能缺乏法律风险的防范意识，但高校毕业生在自主创业往往存在一个突出的误区：认为创业只需懂管理、有好策划、金点子、并且有资金保障就能顺利打开创业之门，在企业运营、管理、竞争的过程中不重视法律风险的存在，忽略法律风险对创业成功的巨大影响。

在上述案件中小艳对于什么是加盟店、如何签订加盟店合约、如何防范合约诈骗、未签约即先付款的法律风险等问题均缺乏分析与评估的情况下，轻率地将款项一而再再而三地汇给对方，当发现对方可能是骗子时，为时已晚损失却已经很难挽回，对原本资金链条就相当脆弱的高校毕业生自主创业者来说这样的打击无疑是沉重的。

3.缺乏应对创业法律风险的有效方法

高校毕业生自主创业法律风险产生的原因第三个方面就是缺乏应对法律风险的有效方法，一旦发生法律风险便手足无措，有些人还认为这是创业的必经途径，算是给社会大学交学费了，却不懂得利用法律武器保障其权益。由于高校在创业教育的过程中更多地关注企管、金融、财会、市场营销等方面的知识培训，与创业有关的政策法律知识涉及甚少，创业的高校毕业生没有储备有效的创业法律常识、形成法律风险防范的积极思维模式，在创业的过程中对法律风险不具备预测能力，使得这类风险和自然风险一样都成为不可控的风险。

高校毕业生创业时对于应对发生法律风险防范的三个有效时间段――事先防范、事中防范、事后防范没有认知，不懂得在投资前对合作方进行法律资格审查与验证、对市场法律风险进行评估；对合同缺乏书面签署的坚定立场及合同中基本风险的避免技巧；缺乏保存各类经营管理过程中相关证据的意识与习惯，对法律纠纷解决的基本技巧与途径缺乏基本的把握。这些应对创业法律风险的有效方法的缺失，意味着一旦发生法律风险，该风险对创业者所造成的损失将很可能成为永久性的损失，错失有效的挽回途径与方法，发生的法律风险轻则导致创业者民事责任、行政责任，重者甚至引发刑事责任的承担！

二、高校毕业生创业法律风险表现类型

对于高校毕业生自主创业的可能存在的法律风险进行初步整理，我们大致可以将风险归成以下三类：

1.关于市场主体资格的法律风险

这类法律风险又可分为两类，一类是高校毕业生创业时对于选择何种法律主体注册对于风险防范有着重要的作用，在考虑到底注册何种形式的法律主体时，往往决定了法律风险的大小与承担形式。另一类是，对于法律主体资格相关风险的认识和评估对于合作方的资信判断，防范风险避免损失也有重要价值。如创业时选择个体工商户、个人独资企业、一人公司、有限责任公司、股份公司、合伙企业、外资企业等各类主体资格形式所需要的资金门槛、注册条件、登记程序、法律责任各不相同，涉及的法律主要有《个人独资企业法》、《合伙企业法》、《民法通则》、《公司法》、三资企业法以及相关的登记注册法律法规等等。

2.关于企业经营的法律风险

据报道，毕业于温州大学的小捷（化名）在毕业前夕的5月份和几名低年级的同学共同投资2万元创办了一家免费电影网站。然而，他怎么也想不到的是其在校期间创办的这家网站被杭州某影视公司以“版权侵权”，要求索赔60万元，这样的索赔数额对他们来说无疑是个天价④。这类创业失败的案例主要原因就在于版权法律意识薄弱，没有对创业的市场行为进行法律风险评价而导致的。

市场经济就是法制经济，创业者创立企业之后企业的经营行为都须依法进行，对于企业的市场行为如何实施才符合法律避免风险，市场行为的法律风险包括签约风险、担保风险、质量风险、竞争行为风险、侵权风险等，这些也是创业者需要了解的信息，这些法律主要涉及：《合同法》、《担保法》、《票据法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《产品质量法》、《环境保护法》、《对外贸易法》等；若是从事软件开发、网页设计、动漫设计等有关知识产权的创业者，还须对《专利法》、《商标法》、《著作权法》等知识产权法有所了解。

3.关于市场管理法律风险

在市场管理领域，创业者须在设立时就进行税务登记，避免违反税务违反行为，每个企业都必须要用人，而要处理好企业与劳动者之间的关系，使得劳动者充分发挥其积极性为企业创造效益，就必须严格按照这些法律法规的规定办理，要符合《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》以及女职工特殊保护法规等等，避免违法用工风险，其他还可能包括对《票据法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《安全生产法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险登记管理暂行办法》等法律风险； 若是从事网络经营还可能受到《信息网络传播权保护条例》、《计算机软件保护条例》、《电信条例》、《互联网信息服务管理办法》等相关法律的调控。

此外，为防范和及时应对法律争议与纠纷，还应对这类法律风险所涉及的法律法规有所了解，主要包括：《民事诉讼法》、《行政诉讼法》、《仲裁法》、《劳动争议调解仲裁法》等程序法。

三、高校毕业生创业法律风险防范的思考

虽说风险是一种可能的、不确定的负价值，也是价值创造中不可避免的一种代价，但法律风险与自然风险显然不同，法律风险是可控的也是可以防范的，因而高校毕业生在创业的过程中若具备必要的法律素养，便能对创业法律风险进行有效防控，从而提高创业质量与成功率。根据麦肯锡2011年就业蓝皮书的统计⑤，2010届大学毕业生自主创业的资金主要依靠父母/亲友和个人储蓄（本科80%，高职高专82%），来自商业性风险投资（本科4%，高职高专1%）和政府资助（本科2%，高职高专2%）的比例较小。因此有创业意愿但家庭经济条件不好的大学毕业生并不容易实现创业梦想。政府资助的比例虽然比2009届（1%）有所上升，但依然很低。从这个数据可以看出，高校自主创业者对于风险承担的能力是相当有限的。因而，高校毕业生一旦选择自主创业，更应在创业伊始便关注法律风险的防范，规范运营，合法经营。

本文认为，降低高校毕业生在创业时的法律风险，可以从以下几个方面入手：

1.加强高校毕业生创业法律培训，开设就业创业相关法律选修课

如前文所述，除法律专业的毕业生外，非法律专业毕业生在校期间所获得的法律知识是非常有限的，而创业活动直接与法律风险相关，因此，一方面，可以考虑在《职业生涯规划与就业指导》的课程体系中增加有关创业法律指导或培训的相关选修课程，另一方面可以引导高校毕业生在创业前尽可能地参加一些创业培训，如SIYB创业培训（SIYB 是 Start and Improve Your Business 的缩写 , 中文译为 “ 创办和改善你的企业 ”）是国际劳工组织（ ILO ）和中国国家人力资源和社会保障部积极倡导的专门为创业者、中小企业者量身定做的社会化创业全程扶持指导体系，目的是以创业促进就业。福建省人才培训中心就有这类培训，其培训内容包括了创业相关的法律知识。⑥

2.做好创业策划案，咨询法律专业人士评估法律风险

高校毕业生在自主创业时都会做创业策划案，但未必都会关注创业法律风险的细致分析，要注意的是不同的创业策划案所牵涉的法律风险并不是雷同的，而创业者并非都是法律专家，所以，合理的法律风险防范途径并不是按图索骥，简单地查找法律法规就能做到的，由于缺乏系统专业训练，这类专业性强的工作最好是咨询法律专业人士，由专业人士对这类风险进行评估，在创业初期对如何选择注册的企业形式、资合形式与人合形式不同的风险优劣、定名注册时的程序与技巧、如何预测与防范融资法律风险、对雇员的劳动与社会保障法律风险的防范、签订合同的风险合同规避等等。例如设立特定行业的企业，有必要了解有关开发区、高科技园区、软件园区（基地）等方面的法规、规章、有关地方规定。这样有助于选择创业地点，以享受税收等优惠政策，降低创业成本减少创业法律风险。

3.高校毕业生创业过程中应注意法律风险的预防而非争议与纠纷的处理

中国企业在长久以来形成的传统企业文化中，往往只在发生法律风险后才发现依法运营的重要性，忽略对法律风险的预防与控制意识，现代企业一个基本的素养与特征就是法制化，高校毕业生在选择自主创业的道路时，应该在创业之初就树立法律风险的预防与控制意识，这就犹如中医中的治未病，等到发生法律争议、行政违法甚至是刑事违法再匆忙求助便为时已晚，虽然损失可能挽回，但费财费力费时是不可避免的，这对于一向以时间就是金钱为商业定律的企业而言显然得不偿失，而且很可能因此丧失创业良机、打击创业积极性。

四、结语

高校毕业生创业是一种高风险的商务活动，守法是最基本的游戏规则。作为一名创业者，虽然并不需要具备非常专业的法律知识，但也必须掌握自己创业所需要的必备的基础法律常识，必要时还需向法律专业人士进行咨询，从而避免的可控的法律风险，顺利实现创业预期目标，掘取创业的第一桶金。

注释：

①麦肯锡《2011年就业蓝皮书》指出， 2010届高职高专毕业生自主创业比例（2.2%）高于本科毕业生（0.9%）。中国大学毕业生自主创业比例连续两届略有上升，2010届大学毕业生自主创业比例达到了1.5%，比2009届（1.2%）高0.3个百分点，比2008届（1.0%）高0.5个百分点。2010届本科毕业生自主创业人数最集中的专业是艺术设计（6.2%），高职高专毕业生自主创业人数最集中的专业是机电一体化技术（4.5%）。

② 苏瑜：创业不可不防的法律风险，化学工业出版社，2011。

③刘松，顾土东. 《浅谈思想道德修养》与《法律基础》课程德与法的融合［J］.经济与社会发展，2008，（11）.

④ 高兴.大学生办网站遭60万索赔[N].温州商报，2009-11-20(5).

⑤ 数据引自：gzyj.myvtc.省略/zj-wenjian/zjdongtai/zjdongtai-2011-9.htm，2012.3.4访问。

⑥ SIYB免费创业培训：www.省略/News/NewsDetail.aspx newsId=1a4ea473-6d83-4221-a0e3-e5d255de7bb6，2012.3.5访问。